四、工會(huì)組織角色缺位、虛位因素

在某些地方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制中，工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的影響力上相對(duì)較弱，在一定程度上制約了三方機(jī)制作用的發(fā)揮，制約了三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的影響力。

在一些企業(yè)中雖然建立了工會(huì)組織，但其組織、活動(dòng)等方面依然受到企業(yè)業(yè)主或高管的控制和制約，工會(huì)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，起不到代表和維護(hù)職工利益的作用。一方面，在不是由投資方代表兼任負(fù)責(zé)人的情況下，作為企業(yè)雇員，工會(huì)負(fù)責(zé)人有因堅(jiān)持為員工維權(quán)而被企業(yè)調(diào)離或另行處置的可能；另一方面，有的企業(yè)勞動(dòng)者缺少維權(quán)意識(shí)，流動(dòng)性強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)加入工會(huì)組織、參與工會(huì)活動(dòng)的積極性，使工會(huì)實(shí)際影響力弱小，一旦發(fā)生勞資沖突，不易通過(guò)工會(huì)出面與資方談判，通常由勞動(dòng)者采取個(gè)人行動(dòng)或者自發(fā)的集體行動(dòng)，容易演變?yōu)榻陙?lái)頻頻發(fā)生的勞資過(guò)激沖突。在現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)工會(huì)的一些監(jiān)督基本流于形式，也導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力弱化。市、區(qū)縣工會(huì)也存在對(duì)企業(yè)工會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)不足、對(duì)企業(yè)勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中爭(zhēng)議問(wèn)題的解決支持不足的問(wèn)題。

此外，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系處理方式不當(dāng)?shù)囊蛩匾灿杏绊?，如勞?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式有失偏頗、企業(yè)投資者理念滯后、員工處理方式不當(dāng)、勞動(dòng)合同管理形式化、工資決定方式單一、不注重員工感受等問(wèn)題,也影響了企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近期出現(xiàn)的一些勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾和問(wèn)題，關(guān)系到是否能夠構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，影響企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)力形成以及員工的發(fā)展，已經(jīng)開始引起有關(guān)部門的注意及企業(yè)的重視，在一些地方，已經(jīng)成為地方政府和“十二五規(guī)劃”重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。

（蔣澤中 作者為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）