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頂住地方政府的“復(fù)辟”壓力

www.oubrhjy.cn?2012-02-14 16:25? 朱迅垚?來源:《南方日報(bào)》 我來說兩句

2月9日,安徽蕪湖市下發(fā)疑似樓市“救市”政策,政策出臺后,立即引發(fā)爭議,2月12日晚,蕪湖市政府發(fā)布通知,決定暫緩執(zhí)行2月9日發(fā)布的樓市新政。該政策問世3天即宣告夭折。

蕪湖出臺的政策是什么呢?可簡單概括為“免稅、補(bǔ)錢、送戶口”,實(shí)質(zhì)就是鼓勵(lì)商品房投資。新政3天即夭折,無論這個(gè)結(jié)果是媒體壓力導(dǎo)致還是如同謠言所說的有中央調(diào)查組進(jìn)駐蕪湖之后促成,只能說明一個(gè)事實(shí),那就是調(diào)控共識短期內(nèi)仍具有相當(dāng)?shù)耐?。但另一個(gè)事實(shí)同樣不言而喻,那就是地方政府越來越頂不住壓力了。什么壓力呢?以蕪湖為例,報(bào)告顯示,蕪湖市2011年全年土地出讓收入84億元,同比下降18%,占市本級財(cái)政比93%。從數(shù)據(jù)可以看出,蕪湖市級財(cái)政對土地出讓收入有多依賴。我不知道蕪湖的地方債務(wù)狀況,但按照全國目前約70萬億元的地方債來看,有地方債壓力的城市是大多數(shù)。

目前的政策博弈狀況非常有意思,決策層和知識界、媒體界是擁護(hù)調(diào)控共識的主流,而地方政府和相關(guān)利益聯(lián)盟則在不斷試圖挑戰(zhàn)調(diào)控令。事實(shí)上,如蕪湖這樣明目張膽挑戰(zhàn)的往往“見光死”,這或許可以說明決策層的態(tài)度:明目張膽挑戰(zhàn)調(diào)控政策決不允許。

這是明智的。我們在2009年和2010年已經(jīng)有過房市調(diào)控失敗的教訓(xùn),教訓(xùn)很簡單,地方政府有著巨大的泡沫慣性,換言之,那時(shí)候的房市瘋漲到任何人都明白再漲下去經(jīng)濟(jì)可能要崩潰的程度,但中國這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)列車要?jiǎng)x住太難,整整花了兩年時(shí)間才在去年“國八條”之后稍稍剎住?,F(xiàn)在如果稍有放松,一旦蕪湖的行為被鼓勵(lì),立即就會有成百上千個(gè)地方政府立即“復(fù)辟”過去的方式政策,重回泡沫軌道。

某種意義上,中國房市調(diào)控的真正“敵人”就是地方政府,房市泡沫的始作俑者也是地方政府。因?yàn)檎刂浦恋睾豌y行,為什么政府看上去越來越有錢,因?yàn)榉渴惺莻€(gè)造錢高地,每個(gè)微觀政府都獲得了好處,造成的惡果就是整體的通貨膨脹和社會分層嚴(yán)重。這個(gè)道理,經(jīng)過過去兩年的房市大辯論,已經(jīng)形成了現(xiàn)在的“調(diào)控共識”。有了共識,又經(jīng)過艱難的政策出臺過程,才有了現(xiàn)在一點(diǎn)點(diǎn)的調(diào)控成果。說得嚴(yán)重一點(diǎn),我們現(xiàn)在做的很多工作,包括各地方政府說要轉(zhuǎn)型升級,包括中央提出要縮小貧富差距,這些目標(biāo)實(shí)際上都與房市調(diào)控有很大關(guān)系。房市調(diào)控能否成功關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展,關(guān)系到很多政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。所以,對于所有如蕪湖這樣可能“復(fù)辟”的地方政府,應(yīng)當(dāng)以中央調(diào)控政策為令箭給予堅(jiān)決的行政處罰。

  • 責(zé)任編輯:王坤明
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