中央對城鎮(zhèn)化的研究由來已久，但新一屆政府對城鎮(zhèn)化高度的新定位還是被廣大學(xué)者賦予“擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略性作用”的意義，并被認(rèn)為是新一屆政府推動經(jīng)濟(jì)改革的重要方向。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在多個場合對新型城鎮(zhèn)化的闡述更引發(fā)了學(xué)界的城鎮(zhèn)化研究熱潮。

昨日，一名接近中央決策層的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對《第一財經(jīng)日報》表示，十八大報告明確提出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，而李克強(qiáng)副總理對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的思路之一就是城鎮(zhèn)化。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，十七大報告全篇提及城鎮(zhèn)化僅有兩次，十八大報告中則多達(dá)七次。李克強(qiáng)近一年內(nèi)更在多個場合以多種形式闡述“城鎮(zhèn)化”相關(guān)觀點(diǎn)達(dá)十幾次之多。上述專家認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理的城鎮(zhèn)化思路從時間和空間上都緊密結(jié)合了中國的實(shí)際情況。同時，城鎮(zhèn)化在各種重要場合和文件中的密集“亮相”也顯示了新一屆政府深化改革的決心。

拉動內(nèi)需的新引擎

隨著各種紅利的逐步消失，中國經(jīng)濟(jì)急于尋找新的增長點(diǎn)。城鎮(zhèn)化的頻繁“亮相”被不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者解讀為中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)主打牌。

事實(shí)上，中央對城鎮(zhèn)化研究由來已久，并已經(jīng)過了局部試點(diǎn)。李克強(qiáng)早在2009年第15期《求是》雜志《保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》一文中指出：我們要“協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，形成新的增長極、增長帶、增長面，拓展擴(kuò)大內(nèi)需的新空間”。時至如今，城鎮(zhèn)化已經(jīng)被看作是“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)”之一，并被認(rèn)為是“全面建成小康社會的載體”之一。

多名專家在接受本報采訪時曾表示，城鎮(zhèn)化之所以被提高到新的高度，首先還在于其在拉動內(nèi)需方面的巨大作用。中國改革發(fā)展研究院院長（財苑）遲福林此前在接受本報采訪時曾稱，中國經(jīng)濟(jì)低成本擴(kuò)張時代的終結(jié)、人口紅利的遞減等多方面趨勢不可逆轉(zhuǎn)，長期以投資驅(qū)動的增長也不可持續(xù)。

遲福林認(rèn)為，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的投資與消費(fèi)需求，加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化為主要載體擴(kuò)大內(nèi)需，充分釋放城鎮(zhèn)化的需求潛力，是中國走向公平可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

在過去一年多里，李克強(qiáng)數(shù)次提及城鎮(zhèn)化是我國最大內(nèi)需潛力之所在，較為重要的兩次均以全文刊發(fā)的形式發(fā)表在核心刊物上。

去年2月，《求是》雜志發(fā)表李克強(qiáng)的重要文章：《在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》。文章提到，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場空間大，內(nèi)需潛力大，對發(fā)展具有持久的拉動作用。擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不僅可擴(kuò)大投資，而且能促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動作用。消費(fèi)需求是最終需求。要在保持投資合理規(guī)模的同時，完善政策，改善環(huán)境，尤其要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，有效釋放我國巨大的消費(fèi)潛力。

隨后，李克強(qiáng)發(fā)表在《人民日報》上的一篇文章明確指出，展望未來，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎。正式將城鎮(zhèn)化定義為未來經(jīng)濟(jì)增長的巨大動力。