土地普查數(shù)據(jù)作假的憂思
事情并不到此為止。寬縱此前違法行為，是否足以達到獲得屬實數(shù)據(jù)的效果，仍然是一個問題。普查數(shù)據(jù)是制定土地規(guī)劃的依據(jù)，哪怕寬縱以往，不改變此前的規(guī)劃，上報數(shù)據(jù)仍會影響到今后的土地規(guī)劃制定，所以地方政府是否會如實報告數(shù)據(jù)，仍然不可預期。因為繼續(xù)不如實申報，不僅可能帶來未來的利益，而且將會使此前的違法行為貌似不曾發(fā)生，不如實申報可能有多重利好。更重要的是，哪怕是以政策反對法律法規(guī)，追授違法行為的合法性，也不能讓人擁有獲得真實數(shù)據(jù)的信心。
我們知道，數(shù)據(jù)作假已經(jīng)引發(fā)普遍質(zhì)疑，不只是國土普查必須出臺這樣一個政策，統(tǒng)計公報更會在發(fā)布之前對各種數(shù)據(jù)套用消除虛報的修正公式。在一個高度強調(diào)集中的行政體制之內(nèi)，決策正滑向不能得到真實情況支撐的陷阱，而行政體制仍在勉力而行，以求通過一些未必正當?shù)恼邅慝@得實情，效果卻將繼續(xù)令人不敢保證。
作假的存在，固然有地方利益，有官員利益等。然而，作假問題難于克服的，除了治理結構上的有意剝除地方考慮的傾向，也與治理結構高度依賴權力自身的上下管理有關，因而缺乏社會對權力的規(guī)制，導致權力高度集中。
然而，治理結構面臨如此困境，我未聞有何種改進的思考，而批評者仍在迷信權力集中的用途，好像權力的以上凌下更嚴厲一些，“垂直管理”更多一些，也就是下級權能縮小一些，情況就會好起來，而在我看來，通過下級擴權和社會開放之路，應能收到更好效果。
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