7月17日,陜西榆林橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗。這一事件起因于礦權(quán)糾紛導(dǎo)致的民告官案,榆林市中級(jí)人民法院判決曾判定陜西國(guó)土廳違法行政,但陜西國(guó)土廳召開(kāi)“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會(huì),以會(huì)議決定否定生效的法院判決。(新華網(wǎng)7月19日?qǐng)?bào)道)
這原本是一個(gè)毫無(wú)懸念的結(jié)局,法院判決原告勝訴,主管部門(mén)依據(jù)法院判決撤銷原有行政行為,恢復(fù)原告的合法權(quán)益即可。然而,國(guó)土廳一個(gè)“判決會(huì)”就否定了法院判決,足見(jiàn)權(quán)力自我膨脹到了何種地步。而權(quán)力傲慢、權(quán)大于法和官員缺乏法治常識(shí),正是法治政府建設(shè)的巨大障礙,同時(shí)也伴隨著官員的貪腐問(wèn)題。
“參加本次會(huì)議的都是權(quán)威人士,其作出的認(rèn)定具有權(quán)威性”,國(guó)土廳領(lǐng)導(dǎo)這樣答復(fù)。但讓人疑惑的是,參加國(guó)土廳這次會(huì)議的“權(quán)威人士”是哪些人,以至于連法院生效的判決也可以被其否定。更費(fèi)解的是,國(guó)土廳的領(lǐng)導(dǎo)既然如此尊重權(quán)威卻對(duì)法律權(quán)威視而不見(jiàn),對(duì)法院的判決置之不理。而省國(guó)土廳負(fù)責(zé)人稱,與會(huì)權(quán)威人士認(rèn)為生效法律文書(shū)和礦權(quán)無(wú)關(guān),其理由是法院不能直接把礦權(quán)判給某一方。
是的,法院不能直接把礦權(quán)直接判給原告,這不符合法律規(guī)定。只能由國(guó)土部門(mén)來(lái)恢復(fù)原告的合法權(quán)益。這也難怪國(guó)土廳有關(guān)人士曾無(wú)所顧忌地說(shuō):“原告打贏官司也沒(méi)用,法院有法院的判法,我有我的執(zhí)行辦法!”但國(guó)土部門(mén)的行政并非任意而為,其行為仍然要以法律為準(zhǔn)繩,受法律制約。而行政的合法與否最終由司法機(jī)關(guān)考量,服從司法機(jī)關(guān)的判決,這是法治常識(shí)也是法律規(guī)定。通過(guò)“判決會(huì)”否定法院的判決,不僅于法無(wú)據(jù),更與法治政府背道而行。
事實(shí)上,早在2005年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,要求對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門(mén),根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況,給予限期整改等處理,對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員,視情況給予調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。2008年初,陜西省制定了《關(guān)于各市(區(qū))和省直部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行辦法》,將是否履行法院生效判決納入黨政部門(mén)依法行政考核指標(biāo)。面對(duì)嚴(yán)厲的黨紀(jì)國(guó)法,國(guó)土廳沒(méi)有畏懼而敢以“判決會(huì)”否定法院判決,不由得讓人猜想連篇。如此看來(lái),當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎兜摹跋嚓P(guān)公職人員主觀動(dòng)機(jī)不良、濫用權(quán)力等問(wèn)題”,不是空穴來(lái)風(fēng)。
“判決會(huì)”否定法院判決的背后不止是權(quán)大于法的問(wèn)題?!芭袥Q會(huì)”否定法院判決,一方面折射出官員權(quán)大于法、權(quán)力的自我膨脹和極端傲慢,對(duì)法律對(duì)民意沒(méi)有絲毫的畏懼之心,更無(wú)法治常識(shí)。另一方面,國(guó)土部門(mén)不惜以行政權(quán)對(duì)抗司法權(quán)的極端行為,以及知情人士所透露的情況也讓公眾懷疑這背后是否有官員貪腐問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)介入厘清,給當(dāng)事人給公眾一個(gè)合理交代。
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