針對最近一段時(shí)間廣播電視廣告違規(guī)播出問題反彈現(xiàn)象，廣電總局日前下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范影視劇和新聞節(jié)目中間插播廣告行為，禁止在片頭之后、劇情開始之前以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告；播出片尾畫面以及演職人員表等內(nèi)容時(shí)，禁止播出任何形式的廣告；堅(jiān)決禁止在轉(zhuǎn)播節(jié)目時(shí)插播各類廣告。（10月13日《京華時(shí)報(bào)》）

近幾年來，廣大觀眾、聽眾對廣播電視臺在播放的節(jié)目、電視劇中任意亂插播廣告、長時(shí)間插播廣告行為深惡痛絕，更是戲稱是在廣告中插播電視劇。為此廣電總局給廣播電視插播廣告行為戴上緊箍咒，多次下發(fā)廣告限制令，規(guī)范廣播電視插播廣告行為，嚴(yán)禁長時(shí)間插播廣告等行為。但是，眾所周知效果并不理想，可以說是屢禁不止，最多是念緊箍咒之時(shí)有點(diǎn)效果，過幾天就違規(guī)插播廣告行為就反彈，尤其是對于市縣兩級的廣播電視臺來說基本上毫無效果。如何徹底根治廣播電視違規(guī)插播廣告行為，筆者認(rèn)為，要多念緊箍咒，更要掄起金箍棒，而且關(guān)鍵是要掄起金箍棒棒打亂插播廣告的妖怪。

廣播電視插播廣告限制令之所以效果不明顯，或者說主要在省級電視臺的衛(wèi)星頻道相比較有點(diǎn)效果，對于市縣兩級廣告電視臺失效，主要在于懲處措施不力。雖然廣電總局屢屢下發(fā)通知規(guī)范插播廣告行為，但是沒有隨之采取配套的嚴(yán)懲措施，只是一而再再而三的嚴(yán)禁。到目前為止沒有一家廣播電視臺是因?yàn)樵诠?jié)目中違規(guī)插播廣告或者是插播廣告超時(shí)而被處罰，插播廣告遭受處罰的只是因?yàn)椴宀チ诉`規(guī)廣告才被處罰，而且即使是被處罰一般也只是給予罰款或者是最嚴(yán)重的停播廣告播放權(quán)，基本上不追究責(zé)任人的責(zé)任，換言之相比較違規(guī)播放廣告的收益來說，違規(guī)成本過低。

再者，規(guī)范和監(jiān)督地方廣播電視臺插播廣告的機(jī)關(guān)是各地的廣電局，然而廣電局與廣播電視臺本身就是利益共同體，廣播電視臺違規(guī)插播廣告的收益，實(shí)質(zhì)上也就是廣電局的收益，至少廣電局可以從中分一杯羹，而且各地廣電局的副職領(lǐng)導(dǎo)普遍兼任廣播電視集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)。換言之，廣電局監(jiān)督廣播電視臺的廣告播放，實(shí)際上就是自我監(jiān)督，是典型的既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員的做法，顯然起不到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管作用。尤其是對于市縣兩級的廣播電視臺，國家廣電總局的監(jiān)督觸角難以延伸到位，根本無法監(jiān)管，只能依靠廣播電視局的東家地方廣電局監(jiān)管。

筆者認(rèn)為，限制廣播電視臺插播廣告行為，常念緊箍咒有必要，必須經(jīng)常性的下發(fā)限制令，但是最關(guān)鍵的還在于要勇于掄起金箍棒棒打違規(guī)插播廣告的妖怪，對于違規(guī)插播廣告的廣播電視臺要嚴(yán)懲，不能手軟。既要嚴(yán)懲當(dāng)?shù)氐膹V電局的負(fù)責(zé)同志，直接摘除分管負(fù)責(zé)人的烏紗帽，也要嚴(yán)懲違規(guī)插播廣告的廣播電視臺，既要可以巨額罰金，也要摘除責(zé)任人的烏紗帽，尤其是摘除廣播電視臺的主要領(lǐng)導(dǎo)的烏紗帽，以嚴(yán)懲來約束行為?？傊痪湓挘惶岣哌`規(guī)成本，就杜絕不了違規(guī)行為，縱然下發(fā)N條禁令也起不到任何效果，天天念緊箍咒的效果可能還不如一棒金箍棒的作用。