城管隊員在執(zhí)法過程中 “不克制”，“不忍讓”，源于兩個錯誤觀念。一個叫“是他們先動手的”。誠然，無論誰先動手的，都不對。但城管隊員是執(zhí)法者，是公權(quán)力的代表。你的任務(wù)是制止惡，而不是以惡制惡。更何況，公民對城管惡語相迎甚至拳頭相向，多數(shù)時候不過是情緒過激。哪怕維權(quán)過度，有時還是城管執(zhí)法違法在先。在最大的克制和忍讓中還能實行執(zhí)法的目標，這才是值得宣揚和推廣的經(jīng)驗。

另一個流傳更廣的錯誤觀念，叫 “我們又不是神仙，我們也是人”。這句話很對，城管也是人，也有自尊，也有脾氣。強調(diào)克制和忍讓，不是否認城管的自尊，更不是讓城管去做不食人間煙火的神仙。其實以中國公眾的要求來看，只要城管隊員沒有特權(quán)意識，能平等待人、文明執(zhí)法就夠了，這恰恰是渴望城管有人性。 《人民日報》最近連續(xù)用大篇幅來討論城管執(zhí)法問題，其中有一篇文章就叫 《城管只有“蹲下身”，才能“服人心”》。這個標題太好了，我們的城管官員和城管隊員真的需要“蹲下身”，來接接地氣。所以我在想，下次咱城管業(yè)務(wù)訓(xùn)練，能不能別拉到部隊去——還是拉到星級酒店和飯店里去，拉到知名企業(yè)的客服中心去，讓城管隊員們先學(xué)學(xué)如何待人接物，學(xué)學(xué)如何心平氣和地應(yīng)對各類刁鉆的客戶。

“戰(zhàn)斗”斗不出文明執(zhí)法。打磨掉“戰(zhàn)斗”意識，樹立起服務(wù)精神，這才應(yīng)該是城管的工作方向和業(yè)務(wù)目標。

（作者為海南大學(xué)法學(xué)院副教授）