婦孺皆知，針對群眾反映辦“準生證”難的問題，2012年12月3日，國家人口計生委發(fā)出通知，要求各地簡化辦證程序，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證，并實行首接責任制。

簡化辦證程序，這不僅是利民之舉，而有利于減輕相關工作人員的壓力，且有利于改善干群關系，并有利于 “美麗中國”之建設。

但是，2012年12月11日的《人民日報》有文章卻表明，12月5日，昌平區(qū)城北街道辦事處的計生辦工作人員問，“你是當?shù)氐倪€是外地的，有沒有暫住證?！碑?shù)弥皇潜镜厝撕螅ぷ魅藛T說：“我們這里辦不了。”當問及是否知道國家人口計生委下發(fā)要求各地切實解決好群眾辦證難問題的通知時，工作人員說，我們是鎮(zhèn)的辦事處，這通知我們還不知道，要是想問的話就要去昌平區(qū)的計生委。在昌平區(qū)城南街道辦事處，筆者遇到的情況類似。所不同的是，他們說相關的通知已知道，但是還沒有下發(fā)到單位，所以現(xiàn)在沒有什么落實的工作，只有當上級部門將通知下發(fā)到這里后才可以去實施。在回龍觀地區(qū)辦事處，問及如何辦理準生證，工作人員對著電腦愛理不理地回答筆者的問題。問她關于“通知”的事，她說，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等?！?/p>

顯而易見，上述有關人員的工作作風，其實就是衙門作風、官僚主義作風。

眾所周知，2012年12月4日，中共中央政治局召開會議。會議強調(diào)，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。會議一致同意關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。而舉世矚目的是，目前以習近平為總書記的中央領導集體，業(yè)已率先垂范。

可是，北京市前述有關人員依然保持著其固有的衙門作風、官僚主義作風，這難道就是風行多年的“上有政策，下有對策”之真實寫照？抑或就是傳說中的麻木不仁？

不過，據(jù) 2012年12月12日《京華時報》報道，12月11日，北京市人口計生委相關負責人接受記者采訪時表示，《人民日報》的報道自己早上已經(jīng)看到，但其中走訪日期是本月5日，是本市生育服務證登記新政出臺前兩日，這兩日的時間差本市正在對新政進行最后的聽取民意階段，自然無法做到國家計生委要求的“簡化程序”。

如此，可以讓無數(shù)國人的“冰心”獲得一絲安慰。

但事實上，相關部門推出“準生證”，本身就是違背國家法律規(guī)定的。

我們不妨來回顧一下有關事實和法律規(guī)定。

權(quán)威資料表明，早在1953年，有關計劃生育的內(nèi)容就被寫進《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》了，而計劃生育也在一些地區(qū)進行試點。20世紀80年代，中國正式開始大規(guī)模地推進計劃生育工作以后，越來越多的官家熱衷于計劃生育，而中華大地上遍布諸如此類的雷人計生宣傳標語：“寧添十座墳，不添一個人?！薄皩幙杉移疲豢蓢??！?“誰不實行計劃生育，就叫他家破人亡?！薄皩幙裳鞒珊樱粶食粋€?！薄耙惶ドピ?，三胎四胎--刮！刮！刮！”“該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛?！薄昂人幉粖Z瓶，上吊就給繩?！?“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風！” “農(nóng)村想不窮，少生孩子養(yǎng)狗熊?！?“少生孩子多種樹，少生孩子多養(yǎng)豬！” “能引地引出來，能流地流出來，堅決不能生下來”“一人超生，全村結(jié)扎！”

誠然，計劃生育作為一項國策，至今還沒有被廢止。換言之，有關部門或者相關人員為計生工作盡力，是其責任使然。但是，這幾十年，中華大地上因為畸形計生而釀造的人間慘劇多如牛毛。故此，嚴重地傷害了群眾的感情，也嚴重地損害了黨和政府的形象，并給西方某些國家制造了太多攻擊中國的口實。

實事求是地講，任何一個能正視中國社會現(xiàn)實的良知尚存者，或許都會從上述雷人的計生宣傳標語，以及眾所周知的諸多計生慘劇中，得出這樣一個結(jié)論：畸形的計生思維，必然會導致出現(xiàn)盡顯不當?shù)挠嬌孕小?/p>

無論是作為“依法治國”之根本的《中華人民共和國憲法》，還是現(xiàn)行的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，其中從來都沒有出現(xiàn) “必須只生育一個孩子”之類的表述，而是，“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應”，或“倡導一對夫妻生育一個子女”、“自愿終身只生育一個子女”。也就是說，如果國法僅容許一對夫妻只生育一個孩子，那么官方讓辦理“準生證”還勉強說得過去。

一個法律常識是，下位法必須服從上位法。事實上，指令“準生證”出世的地方性條例，是不折不扣的“下位法”，而《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》較其來說，是地地道道的“上位法”。

換言之，所謂的“準生證”自己也沒有合法的“準生證”。也就是說，官方無論是繁碎辦理“準生證”的手續(xù)，還是簡化辦理“準生證”的程序，事實上都是與“依法治國”之理念格格不入的，是屬于違法之舉。

家喻戶曉的是，胡錦濤在十八大報告中明確指出，“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”，而習近平總書記近日在廣東考察時亦強調(diào)道，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

而且，在人口結(jié)構(gòu)、勞動力不足、不孕不育、兵源吃緊、社會老齡化和失獨家庭等方面的問題日益嚴重的殘酷背景下，在十八大有關“提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”之精神的指引下，無論是官方，還是民間，都應該嚴格地遵守國法，而齊心協(xié)力地“建設美麗中國”， “實現(xiàn)中華民族偉大復興”這一最偉大的夢想。

事實上，中國有的省市，早就依照國法、順應民意，堅決地取消了“準生證”。

譬如，依據(jù)2012年12月12日《人民日報》報道，記者隨后撥打12356陽光計生服務熱線，接線員說：“10年前，自2002年起，江蘇就取消了準生證?！苯泳€員說，流動人口生育第一個孩子，在江蘇范圍內(nèi)都不再需要辦理準生證。2012年7月1日起，《江蘇省實施流動人口計劃生育工作條例辦法》施行，其中規(guī)定，流動人口中的育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地辦理生育服務登記；流動人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應當依法提出申請，辦理審批手續(xù)。新生兒落戶，無需提供準生證。

但是，國家人口計生委，以及其它某些省市，為什么時至今日還要為“準生證”保駕護航呢？有關部門的領導干部，到如今為何還要緊抓“準生證”這個沒有“合法身份”的社會怪胎和惡魔而不放手呢？其意欲何為呢？

是的，某些官家和專家等群體認為，如果中國放開計生，廢止“準生證”，那么會導致中國人口猛增，并產(chǎn)生一系列的連鎖反應，但這些實為杞人憂天。事實上，某些人之所以危言聳聽，并誤導最高決策層，是因為有其個人私心、私利，從而置中華民族的安危于不顧。

何況，“見證懷孕，持證生育”式的治理之方式，不僅是違背國法、滅絕人性、反人類，而且是在客觀上給西方某些國家制造指責、丑化中國人權(quán)的口實，并嚴重地損害中國億萬老百姓的切身利益，進而影響“建設美麗中國”、實現(xiàn)中華民族偉大復興之進程。

概而言之，官方所堅持的 “準生證”之路，其實就是一條“邪路”。

但是，胡錦濤在十八大報告中講得非常明確，那就是，“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。”“凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”。

至今尚在力推“準生證”的某些官方，該何去何從，難道不是很清楚的問題嗎？

總而言之，筆者羅豎一認為，從確?！皣议L治久安”、“建設美麗中國”、“實現(xiàn)中華民族偉大復興”、“貫徹落實十八大精神”和全力維護以習近平為總書記的新一屆中央領導集體之權(quán)威的至高點出發(fā)，中國全面廢止“準生證”刻不容緩。也就是說，事實上不是簡化“準生證”辦理的問題，而是當立即全面廢止“準生證”的問題。