河南宜陽縣種子公司改制，原有的國有土地一時間成為各方爭搶的香餑餑。近日，有人反映，原國有土地被上級宜陽農業(yè)局和一家房地產開發(fā)公司違規(guī)開發(fā)建設成商住小區(qū)，而且項目的手續(xù)不齊全，屬于違規(guī)建設。記者前往調查時，宜陽農業(yè)局的一位副局長說：“你說種子公司蓋商品房啊，這事不光我這個副職不清楚，所有的副職都給你說不清，你得找吳局長，只有他知道?！保〒?013年5月31日 中國之聲《新聞縱橫》）

盡管人們對這位副局長的話可以做出多種解讀，但一點肯定是一致的，宜陽縣農業(yè)局吳局長有問題。吳局長搞“一言堂”，國有土地被非法占有，同開發(fā)商違規(guī)大搞房地產開發(fā)牟利，職工多次向縣規(guī)劃局、土地局、農業(yè)局、縣政府反映，但無人過問，不能排除這一違法開發(fā)背后有更深層的背景。這也說明，所有的副局長都“不清楚”是假，“集體沉默”是真的。

領導班子“集體沉默”是指領導班子議事、決策時，班子成員中庸謙恭，圓熟含蓄，有意不充分闡明自己觀點和意見的行為。大致有三種情況：一是情感型“集體沉默”，二是認知型“集體沉默”，制度型“集體沉默”。在議事、決策過程中，他們或是基于情感紐帶的維系，或是基于對利益的反復權衡，或是基于對組織制度的錯誤理解，而順應“一把手”的決策意圖，迎合“一把手”的思路，服從“一把手”的既定安排，自動做出保持沉默的行為選擇。這種“絕大多數干部的沉默”、“毫無責任感的沉默”行為，不僅影響領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和政府的執(zhí)行能力，還會促使“一把手”豢養(yǎng)成目空一切、專橫跋扈的壞作風，慫恿其隨心所欲，不受約束，搞個人說了算，什么事都敢干。

顯然，“一把手”作風不民主，一手遮天，副職成了配搭，有職無權，無所事事，固然與其自身素質相關，但班子內部的監(jiān)督制約環(huán)境對其影響也不可低估。媒體最近曝光的一件事很能輔證這一點。河南葉縣水利局下屬的河道管理所所長利用職務之便，為其還在上初中的15歲兒子捧起了“鐵飯碗”，每月1000多元的工資，現在已經領了6年。該單位未滿18歲就有編制的職工竟有10人，多數都是所長的親戚(5月29日《北京晨報》)。

人們不禁要問：一名河道管理所所長竟能安排10多名親戚長年“吃空響”，其他領導和工作人員難道就毫不知情嗎？不大可能?！俺钥枕憽爆F象產生的原因是多方面的，究其主要原因：一是工作單位、審批機關等缺乏有效的管理機制；二是監(jiān)督部門監(jiān)督機制不夠健全，單位同事之間覺得“事不關己高高掛起”，不愿揭穿這種丑陋現象；三是領導之間存在以權謀私、利益交換、權力庇護等不良現象，彼此都是一條繩上拴著的螞蚱?？梢哉f，15歲的小孩，初中還沒畢業(yè)就已經有編制、拿工資了，并不是簡單地因為他爸是所長權力大，而是他爸單位的領導班子成員“集體沉默”了。

“班長”不是家長，“一把手”不能一把抓。黨政“一把手”只有放下自我，才能尊重他人；只有低態(tài)傾聽，才能確保信息暢通，及時發(fā)現潛在的問題；只有決策廣泛民主，議事全部公開，意見充分表達，才能科學決策不出差錯。這里的關鍵是要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按照規(guī)章制度辦事，有話說在當面，有事擺在桌面，公開透明，積極溝通，靠集體的智慧決策，而決不能讓領導班子“集體沉默”。