廣州市市長(zhǎng)陳建華在5日召開(kāi)的“兩建”工作會(huì)議上多次脫稿提醒領(lǐng)導(dǎo)干部提高行政效率。陳建華坦言：“在我的工作日志中，原則上文件批復(fù)不過(guò)夜，哪怕早上早起，晚上到凌晨?jī)牲c(diǎn)才睡，一天批10到15斤文件，也不能拖延工作?！保?月6日《廣州日?qǐng)?bào)》）

有網(wǎng)友算了一筆賬，一張普通A4紙重約4.366克，一斤紙約為114張，15斤紙約為1700余張。即使什么事情都不做，單是每天翻閱這1700多頁(yè)的文件，都是一件很困難的事情。更何況，市長(zhǎng)日理萬(wàn)機(jī)，還要抽出時(shí)間和精力出席會(huì)議，調(diào)研視察，因此批文到凌晨絕非戲言。

廣州市長(zhǎng)自曝“1天批10至15斤文件，凌晨?jī)牲c(diǎn)才睡”，其本意是勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤于政務(wù)，提高效率。然而，市長(zhǎng)1天批復(fù)如此多的文件，這本身就是提升行政效率的羈絆。一方面，政府管理不是紙上功夫，而是要真正辦實(shí)事、解難事。以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，恰恰折射出工作作風(fēng)不扎實(shí)，浮于表面，蜻蜓點(diǎn)水。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求“小政府、大社會(huì)”，政府所要做的就是營(yíng)造公平的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和具體事務(wù)的直接干預(yù)，緣何還有這么多的事項(xiàng)需要市長(zhǎng)親自批復(fù)？這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明許多權(quán)力并未真正下放，審批機(jī)制改革有待提速。

一個(gè)愛(ài)崗敬業(yè)、勤于政務(wù)的市長(zhǎng)固然令人感動(dòng)，但為了處理文件起早貪黑、披星戴月，這絕非公眾想要看到的結(jié)果。從某種程度上講，市長(zhǎng)在這方面投入的時(shí)間精力越多，行政管理效率越低。這些年，各地一直在倡導(dǎo)素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。同樣，提高行政效率，也不妨從市長(zhǎng)“減負(fù)”開(kāi)始，把市長(zhǎng)們從“案牘之勞形”中解救出來(lái)。

其一，摒棄“文件出政績(jī)”。近年來(lái)，中央三令五申精簡(jiǎn)會(huì)議文件，但往往一陣風(fēng)過(guò)后立馬反彈。全國(guó)政協(xié)委員、民盟安徽省主委劉光復(fù)指出，造成這種現(xiàn)象的直接原因是“熱衷于看文件、聽(tīng)匯報(bào)、作指示的領(lǐng)導(dǎo)大有人在；喜歡以開(kāi)了多少會(huì)、發(fā)了多少文作為評(píng)價(jià)政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)大有人在?！鄙嫌兴茫卤厣跹?，一些地方和部門陷入“文字出干部、干部出會(huì)議、會(huì)議出成績(jī)、文件出政績(jī)”的怪圈，在文山會(huì)海中難以自拔。唯有徹底摒棄“文件出政績(jī)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把“一級(jí)講給一級(jí)聽(tīng)”變成“一級(jí)干給一級(jí)看”，把解決實(shí)際問(wèn)題的成效作為考核工作的主要內(nèi)容和使用干部的基本依據(jù)，則有望根治這種體制性弊端。

其二，叫?！肮侣眯小薄Ｇ安痪?，東部地區(qū)一家知名企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，該企業(yè)耗時(shí)4個(gè)多月，跑了10多個(gè)部門，蓋了20多個(gè)公章，花了10多萬(wàn)元，目前仍未“備齊”辦理廠房房產(chǎn)證所需的全部材料。行政審批改革十年來(lái)，雖然砍掉了接近70%的審批事項(xiàng)，但是行政權(quán)力依然過(guò)大。目前，中央政府層面的審批項(xiàng)目還有1000多項(xiàng)，而地方政府層面的審批項(xiàng)目則多達(dá)1.7萬(wàn)項(xiàng)。行政權(quán)力過(guò)大帶來(lái)遏制自由競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)機(jī)制、提高社會(huì)成本，滋生權(quán)力腐敗等一系列消極效果。必須加快推進(jìn)行政體制改革和審批機(jī)制改革，營(yíng)造小政府、大社會(huì)、市場(chǎng)化的工作格局，創(chuàng)造公平、公正的法制環(huán)境，讓企業(yè)習(xí)慣于“找市場(chǎng)”而不是“找市長(zhǎng)”。