近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。其中，涉及教育部門(mén)的有取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批和取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批。

在筆者看來(lái)，這次取消重點(diǎn)學(xué)科審批具有重大意義，表明推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的改革已步入深水區(qū)。國(guó)家要把這次取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審做好，防止新的學(xué)科行政評(píng)審、評(píng)估替代重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審，同時(shí)要進(jìn)一步加快取消教育行政評(píng)審、評(píng)估的步伐，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

在前幾次取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目中，教育行政部門(mén)也有所作為，但客觀而言，教育行政部門(mén)取消和下放的行政審批項(xiàng)目并不涉及核心權(quán)力，因此輿論普遍對(duì)教育放權(quán)并不樂(lè)觀，認(rèn)為教育行政部門(mén)不愿意放掉手中的核心權(quán)力。這次取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批，多少讓大家看到了教育行政部門(mén)動(dòng)真格放權(quán)的希望。

重點(diǎn)學(xué)科審批是一項(xiàng)教育部門(mén)和高校都特別看重的審批，這不但涉及到國(guó)家對(duì)學(xué)科的投入，而且也被學(xué)校作為重要的辦學(xué)指標(biāo)，每一輪重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審之后，高校都會(huì)將有多少學(xué)科評(píng)為國(guó)家一級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科作為學(xué)科建設(shè)的重要成績(jī)，就是社會(huì)機(jī)構(gòu)制作的大學(xué)排行榜，也把這作為一項(xiàng)指標(biāo)。

而在重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)審中，也出現(xiàn)了諸多教育亂象，比如，行政部門(mén)用統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)審各校的相關(guān)學(xué)科，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校失去個(gè)性，大學(xué)都追求高大全；大學(xué)為評(píng)上重點(diǎn)學(xué)科，不按學(xué)科建設(shè)規(guī)律辦事，而是急功近利，比較典型的就是花巨資引進(jìn)所謂的領(lǐng)軍人才，或者從其他高校挖來(lái)某個(gè)團(tuán)隊(duì)；另外，在評(píng)審中，不但公關(guān)評(píng)審專(zhuān)家、行政部門(mén)，還對(duì)學(xué)科建設(shè)進(jìn)行包裝，弄虛作假在評(píng)審中并不鮮見(jiàn)。人才假引進(jìn)、院士四處兼職，人才計(jì)劃、成果申報(bào)中的跑要現(xiàn)象都與此有關(guān)。

多年來(lái)，要求取消重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審的呼聲一直不斷，但既得利益者不為之所動(dòng)。現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)一取消重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審，應(yīng)該是下了很大決心，但還要注意兩方面，一是如何處理已經(jīng)評(píng)上重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科，以筆者之見(jiàn)，應(yīng)該對(duì)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行一刀切的取消處理，不能繼續(xù)保留國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，否則，取消就不徹底，而且還會(huì)讓已經(jīng)評(píng)上的學(xué)科不當(dāng)?shù)美?。另外，隨著國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審的取消，地方政府主導(dǎo)的重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審也應(yīng)取消。

二是在取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審會(huì)后，不能強(qiáng)化其他行政性學(xué)科評(píng)估。目前，在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審之外，還有教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心對(duì)具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行整體水平評(píng)估，這一評(píng)估雖說(shuō)是按照自愿申請(qǐng)參評(píng)的原則，可是，鑒于其具有行政色彩，高校都十分在乎評(píng)估結(jié)果——這一評(píng)估是要對(duì)參評(píng)的學(xué)科進(jìn)行打分排名的。如果這一評(píng)估繼續(xù)存在且在取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審之后變得更加重要，那學(xué)科行政評(píng)審的格局并沒(méi)有根本性改變，教育行政放權(quán)就依舊是一場(chǎng)空。

國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審的取消，還只是教育核心行政權(quán)力下放、取消的很小一部分，接下來(lái)，還有必要向制造教育計(jì)劃體制的招生計(jì)劃審批權(quán)、考試組織權(quán)、學(xué)位授予權(quán)等權(quán)力開(kāi)刀，目前我國(guó)的高考改革、高校自主辦學(xué)無(wú)法推進(jìn)，就受制于招生計(jì)劃審批、按計(jì)劃集中錄取、國(guó)家統(tǒng)一授予學(xué)位，只有取消這些權(quán)力，把招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予權(quán)力歸還大學(xué)，才能真正實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)決定提到的推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，大學(xué)才能真正做到自主辦學(xué)。

熊丙奇（上海 教師）