在現(xiàn)實(shí)生活中,由于正規(guī)身份缺失,許多臨時(shí)工過著一種朝不保夕、提心吊膽的生活,在單位逢人便矮三分,成為不折不扣的“二等職工”,個(gè)中辛酸不足為外人道也

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,山西省汾西縣2011年組織事業(yè)單位招聘,筆試后三年沒有安排面試的消息,汾西縣回應(yīng)稱,已經(jīng)拿出了后續(xù)招聘工作實(shí)施意見。有汾西聽眾給央廣新聞熱線打來電話,反映汾西縣多個(gè)政府部門大量聘用臨時(shí)工,他們的工資最低的每月只有300元,大大低于山西省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),汾西縣重啟事業(yè)單位招聘,也給這些臨時(shí)人員帶來希望。

由于近年來一系列負(fù)面公共事件被曝光,一提起臨時(shí)工,人們腦海中往往和兇神惡煞的暴力執(zhí)法者如城管等聯(lián)系起來,拳打腳踢的形象令人不寒而栗。對(duì)于臨時(shí)工而言,這絕非問題的全部,而是一種很大的誤解。在現(xiàn)實(shí)生活中,由于正規(guī)身份缺失,許多臨時(shí)工過著一種朝不保夕、提心吊膽的生活,在單位逢人便矮三分,成為不折不扣的“二等職工”,個(gè)中辛酸不足為外人道也。

早在1995年1月1日勞動(dòng)法實(shí)施后,從法律角度來看,“臨時(shí)工”這一稱謂已經(jīng)沒有任何意義。但臨時(shí)工仍然在不少政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大量存在,主要表現(xiàn)為沒有編制、缺乏保障、待遇不公,更有動(dòng)輒服役數(shù)年的臨時(shí)工,幾成歷史遺留問題。人們不禁要問,為什么會(huì)有如此多的臨時(shí)工長時(shí)期存在?

由于法律意識(shí)淡薄,在一些用人單位看來大量使用臨時(shí)工可謂是好處多多:需要時(shí)就用,不需要就隨時(shí)趕人,且成本十分之低,甚至有的單位還別出心裁向臨時(shí)工收取管理費(fèi)。由于官本位思想濃厚,一些用人單位領(lǐng)導(dǎo)輕視基層勞動(dòng)者,對(duì)于臨時(shí)工不聞不問,甚至內(nèi)心深處存有“給你一碗飯吃就不錯(cuò)了”的想法。出于方便轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的考慮,一些時(shí)不時(shí)處于風(fēng)口浪尖的用人單位從一開始就打算利用臨時(shí)工來推脫責(zé)任,完成正式人員不愿做、不屑做、不想做的事情,直至社會(huì)輿論將各種不良現(xiàn)象都?xì)w咎于臨時(shí)工,使其兼具出氣筒、受氣包、擋箭牌多重身份。

形形色色的臨時(shí)工長期泛濫,甚至愈演愈烈,最終損害的是政府公信力。一個(gè)有威信、有影響力的政府必須要堅(jiān)持依法行政、勇于承擔(dān)責(zé)任。但是在臨時(shí)工的問題上,二者皆不見蹤影。個(gè)別基層行政機(jī)關(guān)長期大量聘用臨時(shí)工且無正式說法,本身就違反了勞動(dòng)保障方面法律法規(guī),又有臨時(shí)工做替罪羊,一些行政亂作為甚至違法行為愈發(fā)肆無忌憚上演,凡此種種,涉嫌雙重違法再加兩頭推卸責(zé)任,在群眾中的公信力又從何談起?

管中窺豹,從臨時(shí)工問題可以看出當(dāng)前基層行政治理中存在病癥之一斑。在一些基層行政機(jī)關(guān),面臨著人員、經(jīng)費(fèi)短缺,但是所承擔(dān)職能、執(zhí)法任務(wù)卻有增無減；這些基層行政機(jī)關(guān)往往習(xí)慣于大包大攬,縱然人手捉襟見肘也不肯放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì),以致大量使用臨時(shí)工彌補(bǔ)自身不足,損害勞動(dòng)者權(quán)益,同時(shí)最為嚴(yán)重的是容易導(dǎo)致行政權(quán)力無序運(yùn)行,甚至出現(xiàn)權(quán)力外包怪現(xiàn)象,違背現(xiàn)代法治政府基本精神。

要徹底解決臨時(shí)工問題,不宜過于指責(zé)基層行政機(jī)關(guān),而要進(jìn)行全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏去年曾撰文指出,“各級(jí)政府和有關(guān)部門將對(duì)全國行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作,對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工,應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位”。行政執(zhí)法人員是當(dāng)前臨時(shí)工問題的重災(zāi)區(qū),對(duì)其進(jìn)行清理整頓勢(shì)在必行?？梢砸源藶槠鯔C(jī),自上而下大面積規(guī)范臨時(shí)工聘任、使用,堅(jiān)決落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī),嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)督檢查,同時(shí)對(duì)基層行政機(jī)關(guān)權(quán)力架構(gòu)和運(yùn)行不斷優(yōu)化調(diào)整,以臨時(shí)工逐步退場(chǎng)倒逼簡政放權(quán)和機(jī)構(gòu)改革。