記者近日從北京市科委獲悉，由科委立項(xiàng)，市財(cái)政撥付給北京三元的1077.97萬(wàn)元即將到位，用于后者承擔(dān)的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產(chǎn)業(yè)化”研發(fā)項(xiàng)目。據(jù)了解，政府為嬰幼兒奶粉研發(fā)專門立項(xiàng)，并撥付大額資金，在北京乃至全國(guó)都是首次。三元食品該項(xiàng)目的主持人表示，我國(guó)對(duì)母嬰體質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)需求等方面的研究存在很多空白，急需補(bǔ)上。（《北京青年報(bào)》5月5日）

嬰幼兒奶粉，既關(guān)乎下一代的健康成長(zhǎng)，更關(guān)乎相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。既然如此，財(cái)政在嬰幼兒奶粉研發(fā)領(lǐng)域不吝投入，要說(shuō)無(wú)可挑剔。尤其是放在洋奶粉攻城略地，國(guó)內(nèi)高端嬰幼兒奶粉市場(chǎng)幾乎被洋品牌侵蝕代金，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)占有率日漸式微的背景下，來(lái)自財(cái)政資金的“及時(shí)雨”，更是堪稱雪中送炭。

不過(guò)，盡管財(cái)政投入嬰幼兒奶粉的研發(fā)，看似體現(xiàn)了關(guān)愛(ài)與責(zé)任。但數(shù)額高達(dá)千萬(wàn)的財(cái)政資金，被撥付給企業(yè)作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)，市長(zhǎng)之手與市場(chǎng)之手，是否過(guò)于親密。既然政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，財(cái)政資金的使用理應(yīng)與市場(chǎng)保持必要的距離，巨額財(cái)政經(jīng)費(fèi)投給企業(yè)做研發(fā)，也就或多或少難逃越界嫌疑。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，財(cái)政投入研發(fā)，的確天經(jīng)地義，同樣也是國(guó)際慣例。各國(guó)政府在財(cái)政支持研發(fā)方面，也向來(lái)是不吝投入。例如，美國(guó)歷來(lái)高度重視財(cái)政科技投入，并采取各種措施保持其穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。美國(guó)政府財(cái)政科技資金的投向也不只是政府研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)，也包括產(chǎn)業(yè)界。美國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入比例，更是保持了逐年增長(zhǎng)。不僅如此，由于產(chǎn)業(yè)界擁有雄厚的研發(fā)實(shí)力，一些重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目更是不得不借力產(chǎn)業(yè)界的人才與平臺(tái)，政府財(cái)政投入花落企業(yè)，在國(guó)外也是稀松平常的事兒。從這個(gè)意義上說(shuō)，在財(cái)政研發(fā)投入似乎不必太過(guò)糾結(jié)并較真于政府與市場(chǎng)的邊界。

但是，這并不意味著財(cái)政投入研發(fā)，可以不計(jì)成本和效率，更不意味著財(cái)政研發(fā)資金的投入與投向，可以毫無(wú)約束。恰恰相反，由于發(fā)現(xiàn)財(cái)政科技資金過(guò)多地投入應(yīng)用研究和試驗(yàn)領(lǐng)域?qū)?huì)產(chǎn)生對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的擠出效應(yīng)，近年來(lái)，美國(guó)財(cái)政科技投入不斷向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，向產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投入則有所下降。雖然國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展的階段與美國(guó)存在差異，但如何讓財(cái)政投入研發(fā)更有效率和效益，卻并不因此而有不同。

以這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視，嬰幼兒奶粉這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品，盡管研發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容除了奶粉研制，還包括對(duì)奶粉消費(fèi)者的喂養(yǎng)效果、健康狀況的持續(xù)跟蹤調(diào)查，并非毫無(wú)基礎(chǔ)研究意義，且有相關(guān)審計(jì)和考評(píng)機(jī)制。但對(duì)于嬰幼兒奶粉企業(yè)而言，這本身也是提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，當(dāng)財(cái)政為一家企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)埋單千萬(wàn)，是否合宜，又是否對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者不公，自然也就值得商榷。

不僅如此，對(duì)于企業(yè)而言，想在市場(chǎng)上獲得千萬(wàn)利潤(rùn)，其難度自然可想而知，相形之下，善用政策利好，爭(zhēng)取財(cái)政資金，則要來(lái)得輕松快意，甚至得來(lái)全不費(fèi)功夫?，F(xiàn)實(shí)中，更是不乏上市公司的盈利，靠的正是各種名目的財(cái)政補(bǔ)貼與投入。不諳市場(chǎng)的財(cái)政投入研發(fā)，會(huì)否反而填了財(cái)務(wù)窟窿，或許絕非杞人憂天。

基于此，政府財(cái)政投入研發(fā)，這個(gè)當(dāng)然可以有，但假如本該四兩撥千斤的角色，卻錯(cuò)位唱起了主角，甚至寄望于財(cái)政投入研發(fā)來(lái)打造所謂民族品牌，恐怕絕非嬰幼兒奶粉之福。