順著6月17日《海峽都市報(bào)》相關(guān)報(bào)道的指引，筆者對(duì)《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》文本進(jìn)行研讀，發(fā)現(xiàn)有一段話很值得注意，有必要全文抄錄并做述評(píng)如下：

“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。除福州市轄區(qū)、廈門(mén)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外，其他地區(qū)全面放開(kāi)落戶限制。在自愿基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，滿足落戶城鎮(zhèn)的合理預(yù)期；積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍常住人口與非戶籍常住人口基本公共服務(wù)一體化；構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。”

戶籍門(mén)檻有相當(dāng)復(fù)雜的背景，比如，城市的資源儲(chǔ)備和容納能力，若無(wú)此基礎(chǔ)，輕易的殷勤只會(huì)加重每個(gè)遷移者的負(fù)擔(dān)，也會(huì)增加一座城前行的負(fù)重。理論上，每一座城市都有自己的最大容載量。而與安居不能無(wú)縫對(duì)接的“落戶”，將會(huì)產(chǎn)生一系列不良后果。因此，相關(guān)規(guī)劃文本在“全面放開(kāi)落戶限制”之前有個(gè)“除……之外”的前置條件。

“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”以及關(guān)于“滿足落戶城鎮(zhèn)的合理預(yù)期”的表達(dá)，是在提醒有關(guān)部門(mén)，要充分尊重農(nóng)民的主體性，在他們自愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)行政作業(yè)。特別是既有的城鎮(zhèn)中房?jī)r(jià)、物價(jià)、社會(huì)公平程度等等生存條件的不斷優(yōu)化，需要面向包括城市其他低收入人群在內(nèi)的全體市民來(lái)做完整準(zhǔn)確地評(píng)估和調(diào)整，而不能過(guò)于熱情地為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口打造一套簡(jiǎn)易的臨時(shí)的招徠程序，甚至借著城鎮(zhèn)化而作形象工程、政績(jī)工程的小文章。

如同游子思鄉(xiāng)是小農(nóng)社會(huì)里大詩(shī)人小文人寫(xiě)不夠的題材一樣，生于農(nóng)村環(huán)境而進(jìn)城務(wù)工的民工們多多少少存著一些“田園將蕪胡不歸”的念想，或者基于各種考慮，而不愿將戶口遷離鄉(xiāng)村，這也不是什么太奇怪的事情。這不能完全歸因于城里生活壓力大或者城里缺乏鄉(xiāng)土生態(tài)里某些溫潤(rùn)的質(zhì)感等牽引力使然，而是每個(gè)都有一份必須得到正視和尊重的選擇的自由。

絕不能一廂情愿地一刀切下，不問(wèn)情由地讓鄉(xiāng)土情結(jié)尚未自我消解的農(nóng)民工先就地齊喳喳人、戶合一地市民化起來(lái)。這樣的“化”，距離徹頭徹尾、徹里徹外的主體性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在太遠(yuǎn)。時(shí)機(jī)未成熟，主體未自主，即便他們長(zhǎng)居城市，只會(huì)是城市里新的邊緣人。

至少，在福建省的相關(guān)規(guī)劃文本中，我們看到了適度的熱情和理性，特別是政府部門(mén)在戶籍常住人口和非戶籍常駐人口之間，要打造更公平更暢通的公共服務(wù)一體化機(jī)制的努力，以更務(wù)實(shí)的節(jié)奏應(yīng)和著人們長(zhǎng)久的期待，就讓農(nóng)民和市民身份的轉(zhuǎn)化，來(lái)得更自然平易一些吧。