我國(guó)是老齡化不斷加快的國(guó)家，2012年底60歲以上人口已達(dá)1．9億，而未來(lái)20年，這個(gè)數(shù)字還將以每年增加1000萬(wàn)的速度在增長(zhǎng)。但我們的養(yǎng)老保障仍然存在不少短板，如何打破基本養(yǎng)老金一頭獨(dú)大局面，盡快豐富和完善養(yǎng)老金層次迫在眉睫。

完善養(yǎng)老金層次，需要得力的政策撐腰，給第二、第三支柱的養(yǎng)老金進(jìn)行“政策松綁”。我國(guó)目前養(yǎng)老金的現(xiàn)狀是，基本養(yǎng)老金一頭獨(dú)大，其他養(yǎng)老金缺失。在養(yǎng)老金的總盤(pán)子中，基本養(yǎng)老金和企業(yè)職工建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度占比分別約為83％和17％，除此之外的其他補(bǔ)充養(yǎng)老金極少。從這些數(shù)據(jù)可以看出，退休人員領(lǐng)取退休金的渠道是很狹窄的。因此，必須在保證公共養(yǎng)老金的同時(shí)，給予企業(yè)或者其他有實(shí)力的民間機(jī)構(gòu)更多的政策空間，讓職業(yè)養(yǎng)老金、退休賬戶(hù)養(yǎng)老金等的比例占有相應(yīng)的份額。只有吸引社會(huì)各方參與，給予更多的政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)多種模式同時(shí)開(kāi)花，養(yǎng)老金才能成為“有源之水”。

給予養(yǎng)老金政策撐腰，還意味著要在養(yǎng)老金保值增值方面有硬性規(guī)定。目前，基本養(yǎng)老金客觀(guān)上無(wú)法保持與通脹水平或收入增長(zhǎng)水平相應(yīng)的資產(chǎn)增值速度，實(shí)際處于縮水狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，就需要以制度來(lái)規(guī)范養(yǎng)老金的投資渠道、投資方式、投資管理等。只有確保養(yǎng)老金能夠“一成十十成百”，不斷增值，才能真正有保障。

養(yǎng)老金制度改革，關(guān)乎每一個(gè)人，每一個(gè)家庭，乃至影響整個(gè)社會(huì)的生存和發(fā)展。政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)參與其中。政府給予得力的政策撐腰，社會(huì)各界共同參與，群策群力，“老有所養(yǎng)、老有所依”才不會(huì)落空。