媒體報(bào)道,中央機(jī)關(guān)各部門已開始制定公車改革方案,年底前中央機(jī)關(guān)全面完成改革。根據(jù)方案規(guī)定,司局級(jí)每人每月可獲1300元公務(wù)交通補(bǔ)貼,處級(jí)800元,科級(jí)500元。國(guó)管局知情人士透露,財(cái)政不會(huì)重新?lián)芸?,而是把部門每年三公經(jīng)費(fèi)中的公車費(fèi)用挪用到此處。(10月14日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》) 毫無疑問,“財(cái)政不會(huì)重新為車改撥款”遭質(zhì)疑,一方面是公眾擔(dān)心公務(wù)員吃“雙份套餐”——既享受車改后的公務(wù)交通補(bǔ)貼,又沒掐去車改前的交通補(bǔ)助。到最后,造成公務(wù)員得利,而車改效果打折。另一方面擔(dān)憂監(jiān)管“致盲”。將公務(wù)交通補(bǔ)貼“隱”在舊的三公經(jīng)費(fèi)里,補(bǔ)貼多少、以什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼、是不是存在“虛胖”、“跑冒滴漏”等現(xiàn)象,監(jiān)管可能觸及不到。 客觀的說,公眾的擔(dān)心有一定的道理,但目前而言,有比“財(cái)政不會(huì)重新為車改撥款”更靠譜的車改“方向盤”么?首先,財(cái)政不撥款是車改的“催化劑”。車改說到底,就是管住特權(quán)的輪子,必然是阻力重重。不重新?lián)芸睿蛿嗔岁?yáng)奉陰違的后路。試想,相關(guān)單位要是搞“偽車改”,到時(shí)“新車補(bǔ)”必然發(fā)不出來,這樣的偽改革豈不一目了然?因此,財(cái)政不撥款,相關(guān)單位才有車改壓力。 其次,財(cái)政不撥款,有利于判斷改革成果。車改的效果,怎么判定?無非是縱向?qū)Ρ龋嚫暮筝^之前節(jié)省多少公帑??蓡栴}是,公車費(fèi)用一直裝在三公經(jīng)費(fèi)的盤子里。而且,車改后機(jī)要、應(yīng)急用車,依然會(huì)產(chǎn)生公車費(fèi)用。倘若單獨(dú)列支,公車費(fèi)用攤到三公、財(cái)政開支兩個(gè)盤子里,如何判斷各單位車改成果?而且車改賬單混亂,只能幫助“不想改”的單位渾水摸魚。 再者,沒有固化于制,有利于車改調(diào)整微調(diào)。車改方案公布以來,司局級(jí)1300元/月,處級(jí)800元/月的補(bǔ)貼是高了,還是不足,各方各持己見。但是到底以什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼最合理,只有運(yùn)行一段時(shí)間才能給出合理答案?!靶萝囇a(bǔ)”沒有固化于財(cái)政制度,既有利于維護(hù)財(cái)政制度的嚴(yán)肅性,也有給將來進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整留下了空間。 當(dāng)然,群眾對(duì)車改前的補(bǔ)助照拿,監(jiān)管“失明”的擔(dān)憂,也必須顧及。因此有關(guān)方面,必須要做兩件事。一是新車補(bǔ)施行后,要掐掉原來的交通補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)監(jiān)管。車補(bǔ)“隱”到三公中,監(jiān)管不能失明。各單位的車改“路線圖”“成果表”必須及時(shí)公布,使之一直在群眾的監(jiān)督之內(nèi),以公開換支持。 |
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