日前，最高人民法院制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)》(試行)，其中關(guān)于醉駕入刑的規(guī)定引起社會關(guān)注：“對于醉酒駕駛機(jī)動車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑?！?/p>

這是對“醉駕入刑”的新理解，判罰要綜合考慮，并非“一律入刑”?！兑庖姟吩谭倓t第13條、37條為依據(jù)，并予以表述說“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。

“醉駕一律入刑”是社會普遍的理解，也是醉駕治理傳遞的客觀印象?！缎谭ㄐ拚福ò耍?011年實施，同年公安部下發(fā)醉駕案件辦理的指導(dǎo)意見，明確通過頂格執(zhí)法力度確保新法正確實施。執(zhí)法環(huán)節(jié)有案必立，司法環(huán)節(jié)有案必判，幾年下來，“醉駕”在普通人心中成為禁忌，多數(shù)人已經(jīng)不敢抱以僥幸心理。

醉駕制造交通隱患，醉駕的惡習(xí)曾經(jīng)也很普遍，這是因為法律上得不到有效治理。許多人對醉駕非常麻木，沒有事故發(fā)生，不會有嚴(yán)重的法律后果，反而對自己的行為愈加放任。醉駕納入刑法之初即展現(xiàn)了強(qiáng)烈的震懾力，讓越來越多的人懂得自我約束，甚至因為要隨時避免醉駕而改變了整個駕駛習(xí)慣。

從立法到法律適用，確實會存在一個調(diào)試的過程，調(diào)試的目的是更精準(zhǔn)，形成有效打擊。如果說有的醉駕行為確實情況特殊，可以不納入犯罪情形予以考慮，前提是不會造成負(fù)面示范。舉例來說，一個情節(jié)輕微的“醉駕”，如何才算“輕微”，是不是完全不會制造交通隱患，是否能避免一般人產(chǎn)生緊張，是否能避免有人因此出現(xiàn)僥幸心理，這都可能會是判罰考慮的因素，也將是具體傳遞的社會效果。但如果一定的自由裁量導(dǎo)致量刑寬松，醉駕入刑從頂格力度退格，同樣就會有越來越多的人忘記當(dāng)初的嚴(yán)厲，緊繃的神經(jīng)開始放松，醉駕的習(xí)慣可能慢慢出現(xiàn)回潮，令此前的治理成果前功盡棄。

法律是一把尺子，從外部約束進(jìn)入人的自我約束，這是一個長期訓(xùn)練的過程。一個法治社會的成長，不光有海量的法律條文，還要有法律的力度，法律效力唯有及時作用于人的一言一行，才能一步步影響并塑造著人的行為規(guī)范。從這個角度看，法律適用的調(diào)整，應(yīng)該是讓法律的針對性更準(zhǔn)確，讓法律在日常社會中扮演一個人人都能理解從而敬畏的角色。

自由裁量并不是寬松，前提是判罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，定罪量刑嚴(yán)格規(guī)范。自由裁量容易讓人想象到各種灰色地帶，利益交易侵蝕法律，惡果往往是極其嚴(yán)重的。幾起轟動一時的醉駕案例還讓人記憶猶新，血的教訓(xùn)須臾不敢忘記，許多人寧愿相信法律的震懾效果多一些，為什么？正是因為害怕法律一旦松了一個口子，就會出現(xiàn)破窗效應(yīng)，值得警惕。以“醉駕入刑”為標(biāo)志，中國法治化進(jìn)程從國家宏觀到社會微觀層面加快了步伐，法律規(guī)范的對象越來越具體，這是一個非常好的勢頭，應(yīng)該要好好的珍惜。