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近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，法律法規(guī)與國(guó)際日漸接軌，我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)壟斷企業(yè)的調(diào)查與處罰力度。據(jù)媒體報(bào)道，自2011年11月開出首張反壟斷罰單，截至目前，罰款金額過(guò)億元的反壟斷罰單已有8張。

但是也該看到，相比于歐美動(dòng)輒數(shù)億美元、歐元的反壟斷罰款，我國(guó)此前的罰款金額，相比企業(yè)實(shí)施壟斷行為獲取的利潤(rùn)來(lái)說(shuō)，對(duì)壟斷行為的震懾力度還不夠。此次針對(duì)高通公司開出的“最高”罰單，進(jìn)一步體現(xiàn)了我國(guó)政府打擊壟斷、維護(hù)市場(chǎng)公平的信心與決心。

十八屆三中全會(huì)提出，我國(guó)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加公平。而在高通壟斷案中，壟斷行為讓企業(yè)的創(chuàng)新活力受到極大壓抑。巨額罰單，一方面是打擊壟斷行為，讓企業(yè)為自身的不法行為付出代價(jià)，而根本目的是推動(dòng)形成公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、自由競(jìng)爭(zhēng)。

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)市場(chǎng)公平、激發(fā)企業(yè)活力，才能讓所有的企業(yè)享受到改革的紅利。加強(qiáng)反壟斷，我們期待更加公平的市場(chǎng)！

近日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處60.88億元罰款。

巨額罰單再次刷新了中國(guó)反壟斷罰款紀(jì)錄，在全球范圍率先改變了高通實(shí)行二十余年、通行全球的專利收費(fèi)模式。更為關(guān)鍵的是，發(fā)改委對(duì)高通不是一罰了之，還為中國(guó)手機(jī)廠商使用高通芯片設(shè)計(jì)的版稅費(fèi)用設(shè)定了條款；高通提交的一攬子整改措施滿足了發(fā)改委的處罰決定和整改要求。

無(wú)論是行業(yè)壟斷，還是依靠技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的自然壟斷，都將對(duì)市場(chǎng)效率、公平造成損害，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。如果壟斷者的利益得到保護(hù)，那么競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者權(quán)益將會(huì)被吞噬。

高通公司的行為，從根本上違反了我國(guó)《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷售商品、沒有正當(dāng)理由搭售商品和在交易時(shí)附加不合理交易條件的規(guī)定。

只要觸犯法律，就應(yīng)該得到應(yīng)有懲罰，即便是全球互聯(lián)網(wǎng)“芯片”巨頭。對(duì)高通的處罰觸及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利許可等反壟斷前沿領(lǐng)域，標(biāo)志著我國(guó)反壟斷執(zhí)法能力又提升一個(gè)層次。

高通為何甘愿“認(rèn)罰”？因?yàn)殚L(zhǎng)達(dá)近15個(gè)月的調(diào)查遲遲不能落地，對(duì)高通來(lái)說(shuō)就是最大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)：被授權(quán)客戶在觀望等待中大量流失，其他移動(dòng)芯片公司也趁機(jī)占領(lǐng)市場(chǎng)。失去客戶、失去市場(chǎng)正是企業(yè)最大的痛點(diǎn)，高通已經(jīng)拖不起中國(guó)這場(chǎng)反壟斷官司了。

然而在對(duì)高通公司反壟斷處罰結(jié)果公布后，高通公司股價(jià)不跌反漲，說(shuō)明市場(chǎng)投資者將這一高額處罰落地消息當(dāng)作是高通的利好。

所以，高通不會(huì)離開中國(guó)市場(chǎng)。一方面，中國(guó)巨大的芯片市場(chǎng)對(duì)高通仍有足夠的吸引力；另一方面，中國(guó)芯片行業(yè)技術(shù)軟肋，讓全球芯片巨頭依然有“以退為進(jìn)”的資本。

雖然有可能繼續(xù)留在中國(guó)，但高通不會(huì)再濫用其市場(chǎng)支配地位。對(duì)高通的反壟斷執(zhí)法必然降低手機(jī)廠商成本，進(jìn)而降低手機(jī)價(jià)格，讓消費(fèi)者獲益。

當(dāng)然，實(shí)施反壟斷的目的，更在于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓中國(guó)的芯片技術(shù)盡快成長(zhǎng)壯大。正如國(guó)家信息中心專家委主任寧家駿表示的，中國(guó)企業(yè)還是要想辦法，不斷研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。中國(guó)通信企業(yè)未來(lái)需要擺脫對(duì)于高通技術(shù)的依賴，才能從根本上打破高通的壟斷。

我們有理由相信，反壟斷風(fēng)暴必將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展，市場(chǎng)更加公平高效運(yùn)行。

國(guó)家發(fā)改委以60.88億元罰款和一系列整改規(guī)定，結(jié)束了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高度關(guān)注的高通反壟斷案?？v覽這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)14個(gè)月、創(chuàng)造了中國(guó)反壟斷罰款金額最高紀(jì)錄的大案，主要看點(diǎn)在哪里？

首要看點(diǎn)無(wú)疑是此案為全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)界及其消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)更公正、更可持續(xù)的環(huán)境。做到這一點(diǎn)，靠的是打破高通的“專利桎梏”。

在高通模式下，多年來(lái)，高通銷售芯片時(shí)堅(jiān)持要按整個(gè)終端售價(jià)的一定比例收取專利費(fèi)，從手機(jī)屏幕、手機(jī)殼、電池、相機(jī)、耳機(jī)……乃至手機(jī)上鑲嵌的鉆石，都得為高通的芯片支付專利費(fèi)，以至于中國(guó)3G手機(jī)制造商利潤(rùn)中有一半要用以支付高通專利費(fèi)，本已微薄的利潤(rùn)進(jìn)一步攤薄，進(jìn)而拖累中國(guó)整個(gè)“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率連續(xù)數(shù)年不足全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率（7.11%）的七成，WCDMA和CDMA2000兩種3G制式手機(jī)售價(jià)也因此提高了200—300元，可謂制造業(yè)與消費(fèi)者雙輸，高通則從中國(guó)收獲了它49%的營(yíng)業(yè)收入，利潤(rùn)率高達(dá)60%。這種模式的掠奪性質(zhì)顯而易見，而一個(gè)飽受過(guò)度掠奪之苦的制造環(huán)節(jié)絕無(wú)可能支持整個(gè)手機(jī)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量占全世界81%（2013年），“中國(guó)制造”手機(jī)覆蓋了全世界幾乎所有市場(chǎng)，其他一些西方跨國(guó)巨頭也躍躍欲試意圖復(fù)制高通模式，因此走向極端的高通模式已經(jīng)成為全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“專利桎梏”。

第二個(gè)重要的看點(diǎn)是高通和市場(chǎng)對(duì)這項(xiàng)裁決的反應(yīng)。如此巨額罰款，無(wú)疑有損高通當(dāng)下的收益；一系列的整改措施，又意味著高通未來(lái)未必能夠延續(xù)它此前驚人的高收益率。但資本市場(chǎng)對(duì)此的反應(yīng)是高通股價(jià)顯著上漲，高通公司的反應(yīng)是接受裁決，而且宣布將擴(kuò)大在華投資規(guī)模。這樣的反應(yīng)表明中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模賦予了中國(guó)強(qiáng)有力的談判地位，無(wú)論是資本市場(chǎng)參與者，還是高通公司決策者，都認(rèn)識(shí)到了這種力量，都認(rèn)為結(jié)束與這樣強(qiáng)大力量的對(duì)抗更為可取。

這樣的反應(yīng)更表明中國(guó)對(duì)外企反壟斷實(shí)踐較好地把握住了原則與分寸，表明我們并沒有把反壟斷調(diào)查作為一種從中國(guó)市場(chǎng)排擠外企的保護(hù)主義武器，而是用作一種旨在維護(hù)市場(chǎng)秩序的、“中性”的工具。我們對(duì)高通壟斷行為的罰款和整改要求，不是為了把高通在中國(guó)市場(chǎng)上“整死”，而是希望它能夠與中國(guó)同行共贏。中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模確實(shí)賦予了中國(guó)強(qiáng)有力的談判能力，但我們沒有也無(wú)意濫用這種能力。

正因?yàn)槿绱耍?0.88億元罰款絕對(duì)數(shù)字雖大，追求利潤(rùn)最大化的高通卻認(rèn)為這個(gè)處罰是可以接受的，宣布要擴(kuò)大在華投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模；資本市場(chǎng)也認(rèn)為這個(gè)處罰是可以接受的，所以將不確定性終結(jié)、高通能夠在中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)并獲得合理預(yù)期收益視為重大利好。

回顧去年，一批國(guó)際商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體抨擊中國(guó)對(duì)外企反壟斷調(diào)查“不公”，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅克布·盧也聲稱中國(guó)針對(duì)外國(guó)企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重影響，等等。對(duì)比他們當(dāng)時(shí)的反應(yīng)和高通反壟斷案處罰公布后當(dāng)事企業(yè)和資本市場(chǎng)的反應(yīng)，豈不是很有興味嗎？

國(guó)家發(fā)改委不斷刷新著自己反壟斷的紀(jì)錄，上一次對(duì)日本汽車零部件企業(yè)的罰款是12億，這一次對(duì)高通是60億元。

有意思的是，面對(duì)這杯苦酒，高通既沒有爭(zhēng)辯也沒有喊冤，一聲不吭地喝下去了。面對(duì)全球最大市場(chǎng)，不可一世的高通同樣也不是萬(wàn)能的。你可以把廠家玩弄于股掌，但不能無(wú)視一個(gè)大國(guó)的法律，高通不能冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

60多億的罰單從反面充分說(shuō)明了高通的貪婪，握著一手的專利權(quán)，高通其實(shí)已經(jīng)成為一道難以逾越的屏障，用專利的門檻構(gòu)成了事實(shí)上的壟斷。高通吃肉，別人喝湯，而能否喝到這口湯還要看高通的臉色。

壟斷不管它用的是什么形式，也不管它自己宣稱的有多么和善，把公平交給一家企業(yè)來(lái)把握總是讓人不那么放心，企業(yè)的趨利避害嫌貧愛富的天性，必然帶來(lái)對(duì)一部分人慷慨和對(duì)另一部分人苛刻的結(jié)果。游戲規(guī)則一旦被個(gè)別廠家掌握，很容易形成利益的固化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一潭死水，這是大家都不愿意看到的結(jié)果。

手機(jī)市場(chǎng)上對(duì)高通的不滿由來(lái)已久，奇怪的是很少看到對(duì)高通赤裸裸的抱怨，多大的委曲自己忍著，多大的苦自己扛著，哪怕自己做不下去了，該交的錢還是如數(shù)上交。無(wú)它，大家都指著高通活著，不要它的芯片還要它的專利授權(quán)呢，惹不起也躲不起。中國(guó)眾多的手機(jī)品牌很多都只是洋標(biāo)準(zhǔn)洋專利的打工者，賺的是硬件組裝的辛苦錢。小米算賣得好的吧，它一年的利潤(rùn)才多少錢？還抵不上高通的一個(gè)零頭。發(fā)改委的處罰為中國(guó)廠商卸下了重負(fù)，他們從此能在一個(gè)合理的費(fèi)率和專利授權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)上更公平地競(jìng)爭(zhēng)，這就是為市場(chǎng)托底。

但另一方面，這同樣也反證了高通的價(jià)值和科學(xué)技術(shù)的巨大能量。60億的罰款反映的是高通驚人的吸金能力，為什么高通就能讓大家敢怒不敢言，為什么高通領(lǐng)的罰單都比別人要厚一些？罰得越多，通常說(shuō)明角色越狠，恰恰證明了它有多成功。

跟跑者的角色到底有多悲慘，看看高通的枝繁葉茂，再看看有多少中國(guó)品牌弱不禁風(fēng)被拍死在沙灘上、一批又一批中國(guó)手機(jī)廠商像割韭菜一樣倒下又爬起，就能體會(huì)一二。并不是他們不想反抗，也不是他們心甘情愿被盤剝、自甘墮落，而是他們根本沒有能力反抗。

高通為它的貪婪付出了代價(jià)，但受罰以后的高通也只不過(guò)是少賺一點(diǎn)錢、嘴巴張得小一點(diǎn)、吃得少一點(diǎn)慢一點(diǎn)而已，中國(guó)眾多手機(jī)企業(yè)該向它交的錢恐怕還得交，該看的臉色只怕還得看，這張罰單能讓高通難過(guò)一陣子，但不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)的時(shí)間，因?yàn)樵谑謾C(jī)生產(chǎn)鏈上，高通的吃專利大戶的地位并沒有根本性的改變。國(guó)家可以懲治壟斷，推動(dòng)建設(shè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，但國(guó)家無(wú)法代替企業(yè)去創(chuàng)新去競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法動(dòng)搖專利歸屬的根本問(wèn)題。

如此說(shuō)來(lái)光罰一個(gè)高通顯然不能讓大家過(guò)癮，什么時(shí)候，中國(guó)的手機(jī)企業(yè)也有了在專利技術(shù)上對(duì)等的博弈能力，甚至有了先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，讓別人跟著我們的步子走，這才是真正讓大家揚(yáng)眉吐氣的事。自從華為手機(jī)擠入高端行列，大家都在追逐著Mate7的神話，小米等手機(jī)讓公眾刮目相看，公眾還沒有像今天這樣對(duì)國(guó)貨如此充滿期待，通訊行業(yè)是最有可能從低端制造突圍的產(chǎn)業(yè)之一，切不要辜負(fù)了國(guó)人的這種殷切希望。

【中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要技術(shù)創(chuàng)新。反壟斷對(duì)中國(guó)意義重大。高通的天價(jià)罰單，是中國(guó)進(jìn)入反壟斷新常態(tài)和法治新常態(tài)的具體表現(xiàn)?！?/p>

歷時(shí)16個(gè)月的高通反壟斷案終于畫上了句號(hào)。經(jīng)裁定，全球移動(dòng)通訊芯片巨頭高通因違反中國(guó)反壟斷法律，將被罰款約合60.88億元人民幣，這一罰款金額創(chuàng)造了中國(guó)反壟斷罰款最高紀(jì)錄。

這次發(fā)改委對(duì)高通開出巨額罰單，超過(guò)了2014年全年反壟斷罰款的總和，數(shù)目雖大，但對(duì)高通而言并不冤枉。高通公司在無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場(chǎng)和手機(jī)芯片市場(chǎng)上占有絕對(duì)支配地位，只要使用高通芯片，高通就要收取每部手機(jī)5%的專利許可費(fèi)，被業(yè)內(nèi)稱為“高通稅”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年高通凈利潤(rùn)的70%都來(lái)自于專利許可費(fèi)，這是全球絕無(wú)僅有的商業(yè)模式。其濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害和影響。而事實(shí)上，不僅僅是在我國(guó)，近10余年來(lái)，高通專利許可模式與芯片銷售模式在歐美、韓、日及印度等地均備受質(zhì)疑，反壟斷與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。

發(fā)改委向高通亮劍不僅顯示了中國(guó)持續(xù)反壟斷的決心，也表明了中國(guó)反壟斷走向成熟。2008年8月1日，我國(guó)反壟斷法正式生效，但一直以來(lái)，這部被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家視為“經(jīng)濟(jì)憲法”的重要法律，在我國(guó)并沒有得到應(yīng)有的執(zhí)法應(yīng)用。從2013年，中國(guó)反壟斷開始發(fā)力，反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴(kuò)圍。從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，不僅涉事行業(yè)眾多，液晶面板、白酒、奶粉、汽車等先后“中槍”，而且，包括微軟、奔馳在內(nèi)的許多知名大企業(yè)都成為反壟斷調(diào)查對(duì)象。

眾多周知，壟斷是創(chuàng)新最大的殺手，也是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的最大障礙?？v觀全球，有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)頒布了反壟斷法，反壟斷可以說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)實(shí)施反壟斷的時(shí)間并不長(zhǎng)，近兩年，隨著反壟斷管理部門執(zhí)法意愿和執(zhí)法能力的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)違法企業(yè)的調(diào)查與懲罰越來(lái)越頻繁和引人注目，反壟斷漸成新常態(tài)，為營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了很大作用，贏得公眾一致叫好。

然而，有兩方面問(wèn)題須引起我們注意。一是市場(chǎng)份額不是判斷壟斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)。反壟斷是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新和市場(chǎng)公平。比如，蘋果公司雖然擁有非常可觀的市場(chǎng)份額，但是，仍然保持高度的創(chuàng)新性，每推出一款新產(chǎn)品都有突破性的技術(shù)進(jìn)步。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)其自然壟斷行業(yè)也持審慎觀察的態(tài)度。去年12月，蘋果iTunes反壟斷調(diào)查案在歷經(jīng)十年后勝訴。由此觀之，把握反壟斷與保護(hù)創(chuàng)新之間的度至關(guān)重要。

二是反壟斷不是目的，而是手段。必須一手反壟斷，一手自主創(chuàng)新。如果企業(yè)的壟斷地位不是依靠行政命令而獲得，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰形成的，那我們更需要反思的是怎樣通過(guò)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造出更好的產(chǎn)品，這才是積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍和發(fā)展的根本。以手機(jī)芯片為例，華為海思芯片的異軍突起，成為高通強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這才是更積極的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)之舉。

當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。反壟斷對(duì)中國(guó)意義重大。高通的天價(jià)罰單，并非針對(duì)高通這一個(gè)企業(yè)，而是中國(guó)進(jìn)入反壟斷新常態(tài)和法治新常態(tài)的具體表現(xiàn)。對(duì)于在中國(guó)的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的新常態(tài)，不能再視中國(guó)為謀取壟斷暴利的“樂土”，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要抓住發(fā)展機(jī)遇，在反壟斷營(yíng)造出的公平市場(chǎng)環(huán)境中，讓創(chuàng)新成為企業(yè)騰飛的翅膀?！?/p>

【高通營(yíng)收的一半來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)，目前發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。雖然罰款金額巨大，雖然要對(duì)中國(guó)手機(jī)消費(fèi)者做出讓利，但只要能夠留在中國(guó)，高通就能繼續(xù)分享中國(guó)通信市場(chǎng)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大收益?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委日前對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，處該公司2013年度中國(guó)市場(chǎng)銷售額8%的罰款，計(jì)60.88億元。高通周一宣布，同意支付罰款，以了結(jié)為期14個(gè)月的反壟斷調(diào)查。

高通是一家美國(guó)無(wú)線電通信技術(shù)研發(fā)公司，在智能手機(jī)芯片市場(chǎng)中，市場(chǎng)份額占比近70%。三星、LG公司、中興、華為、小米等手機(jī)廠商，幾乎都采用高通公司的芯片。國(guó)家發(fā)改委此次針對(duì)高通開出的60億元罰款，是迄今中國(guó)反壟斷最大的一筆罰單，相當(dāng)于2014年全年我國(guó)反壟斷案件罰單累計(jì)金額17.7億元的數(shù)倍。

高通公司冤不冤？一點(diǎn)也不冤。高通的壟斷行為，是通過(guò)其特殊的商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)的——打包銷售多種專利產(chǎn)品，且從不提供所銷專利的清單。在這種模式下，與高通公司交易的手機(jī)廠商，支付了高額費(fèi)用卻并不知道具體購(gòu)買哪些專利，以及每項(xiàng)專利的價(jià)錢。通過(guò)這種方式，高通一些本應(yīng)免費(fèi)過(guò)期專利，被包含在專利組合中收取許可費(fèi)。更為不公平的是，高通公司商業(yè)模式中規(guī)定的“反向?qū)＠S可”條款，即手機(jī)廠商只要購(gòu)買高通的專利產(chǎn)品，就必須無(wú)條件把自己企業(yè)的專利產(chǎn)品，免費(fèi)提供給高通使用和售賣。這項(xiàng)規(guī)定實(shí)際就是強(qiáng)迫其他企業(yè)把自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)拱手送給高通。

高通公司的商業(yè)模式，首先傷害的是我國(guó)手機(jī)廠商及消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。更重要的是，如果任由高通模式“橫行”，我國(guó)通訊設(shè)備和終端研發(fā)企業(yè)的投入研發(fā)將很難獲得回報(bào)，這必將影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性，最終會(huì)影響我國(guó)無(wú)線通信市場(chǎng)的健康發(fā)展。

此次國(guó)家發(fā)改委對(duì)高通的反壟斷調(diào)查，始于2009年兩家美國(guó)公司的舉報(bào)。從起因看，高通出事禍起于蕭墻，但事件的不斷演進(jìn)與中國(guó)通信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也有著密切關(guān)系。近年來(lái)，以華為和中興通訊為代表的中國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全球移動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域巨頭。截至2013年底，中興通訊累計(jì)專利授權(quán)量超過(guò)1.6萬(wàn)件；截至2014年11月，華為獲得的專利授權(quán)量近3萬(wàn)件。高通商業(yè)模式中的有關(guān)霸王條款，無(wú)疑有利于缺乏專利的新興手機(jī)廠商，但卻嚴(yán)重?fù)p害了華為、中興通訊等擁有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)的利益及創(chuàng)新動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高通模式對(duì)全球范圍的無(wú)線通信市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，也將造成嚴(yán)重?fù)p害。

發(fā)改委公布天價(jià)罰單后，高通公司沒有一句爭(zhēng)辯，幾乎是“欣然”接受。高通為何愿意咽下天價(jià)罰單？難道是罰輕了？60.88億元罰款對(duì)高通而言確實(shí)不高，它付得起這筆錢，這只是高通2013年度在華市場(chǎng)銷售額的8%，是高通2014年度在華銷售額的約6%。從2012年開始，高通營(yíng)收的一半來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)，目前發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。對(duì)高通來(lái)說(shuō)，雖然罰款金額巨大，雖然要對(duì)中國(guó)手機(jī)消費(fèi)者做出讓利，但只要能夠留在中國(guó)，就能繼續(xù)分享中國(guó)通信市場(chǎng)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大收益。

高通公司“甘愿”受罰的背后，是中國(guó)監(jiān)管部門與高通持續(xù)一年多的激烈交鋒，其間甚至?xí)粫r(shí)出現(xiàn)美國(guó)政府的身影，最終，中國(guó)有關(guān)部門完成了對(duì)這家全球通信巨頭的國(guó)際性反壟斷調(diào)查。高通事件已經(jīng)告一段落，而中國(guó)的反壟斷之路還很漫長(zhǎng)，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)秉持對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁的原則，這樣的反壟斷行動(dòng)既可以得到最廣泛的支持，也會(huì)讓被罰者口服心服。

【全球最大的手機(jī)芯片廠商之一美國(guó)高通公司10日宣布，將向中國(guó)官方支付60.88億元人民幣的反壟斷罰款，了結(jié)為期14個(gè)月的反壟斷調(diào)查。】

高通在無(wú)線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場(chǎng)和手機(jī)芯片市場(chǎng)上處于支配地位，其大部分的盈利來(lái)自專利授權(quán)部門的高盈利率專利收費(fèi)。極為不公的是，依靠高通與手機(jī)廠商簽訂的協(xié)議，國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商要使用高通方案，必須將自身的專利免費(fèi)授權(quán)給高通，此舉不僅實(shí)現(xiàn)了高通的專利價(jià)值，還抹殺了國(guó)內(nèi)廠商的專利價(jià)值。因?yàn)椤案咄Ｊ健钡拇嬖冢瑖?guó)內(nèi)企業(yè)得來(lái)不易的專利輕易失去價(jià)值，導(dǎo)致對(duì)專利申請(qǐng)和創(chuàng)新研發(fā)漠視，手機(jī)行業(yè)山寨橫行。

客觀地說(shuō)，這種困境的形成不僅是高通的問(wèn)題，更與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)不重視專利保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)。近年來(lái)我國(guó)手機(jī)業(yè)發(fā)展迅猛，但中國(guó)企業(yè)大多沒有進(jìn)行原創(chuàng)專利積累，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)頭破血流，但除了價(jià)格、營(yíng)銷宣傳上進(jìn)行一系列的“對(duì)抗”外，懂得拿起專利這個(gè)武器的廠商幾乎沒有。高通一類的國(guó)外企業(yè)用“專利優(yōu)勢(shì)”吃掉了一盤肉之后，再由國(guó)內(nèi)廠商用“價(jià)格戰(zhàn)、營(yíng)銷戰(zhàn)”搶一盤骨頭。

歷時(shí)14個(gè)月的反壟斷調(diào)查收官，意味著我們終于在牛身上拔下了一根毛，但拍手稱快還為時(shí)尚早。高通的市場(chǎng)壟斷地位并沒有寒冬，在手機(jī)之外的眾多高科技領(lǐng)域，大多數(shù)國(guó)外企業(yè)的專利優(yōu)勢(shì)依舊存在。進(jìn)步之處在于，我國(guó)已經(jīng)看到了高通由于專利優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的巨大收益，通過(guò)否定高通的壟斷性商業(yè)模式，發(fā)改委釋放了國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商現(xiàn)有專利的價(jià)值，鼓勵(lì)新的規(guī)則，有利于專利競(jìng)爭(zhēng)，借此推動(dòng)國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商自主創(chuàng)新，累積知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

我國(guó)在科技領(lǐng)域?qū)儆诤蟀l(fā)國(guó)家，多年來(lái)，免費(fèi)音樂和山寨產(chǎn)品等在我們的生活中扮演了重要角色。過(guò)去二十年，我們嘗遍了知識(shí)產(chǎn)權(quán)模糊帶來(lái)的甜頭。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化，高通一類重視專利積累的企業(yè)已經(jīng)打到了現(xiàn)行中國(guó)模式的痛點(diǎn)，我國(guó)已經(jīng)開始為漠視創(chuàng)新和創(chuàng)造付出代價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中，我們固然可以用“反壟斷罰款”等方法維護(hù)自身利益，保證后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但如果無(wú)法發(fā)掘自身的專利價(jià)值，終究還是受制于人。全球化競(jìng)爭(zhēng)中，只有在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地，才能真正打破高通這類企業(yè)的壟斷。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，是中國(guó)產(chǎn)品全球化的重要一步。目前，我國(guó)手機(jī)廠商進(jìn)入的海外市場(chǎng)都是選擇東南亞和非洲國(guó)家，歐美市場(chǎng)基本無(wú)法涉足，主要阻礙就是因?yàn)榈谌澜鐕?guó)家的市場(chǎng)尚不成熟，對(duì)專利的保護(hù)程度較低，而歐美相關(guān)法律比較健全。由于沒有足夠的專利維護(hù)自己，沒有和國(guó)際手機(jī)廠商交換專利的資本，中國(guó)企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常吃虧，去年底小米在印度就因?yàn)閷＠麊?wèn)題被禁售。

對(duì)高通反壟斷罰款，意味著我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，控制和運(yùn)用專利權(quán)的重要意義。這無(wú)疑指明了國(guó)內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)力方向。彌補(bǔ)專利短板，展開專利合作，加快專利研發(fā)速度，已經(jīng)迫在眉睫?？梢钥隙?，無(wú)論是專利觀念的進(jìn)步還是創(chuàng)新研發(fā)的積累，都并非一日之功，但正視并發(fā)掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，從決策者到科技企業(yè)都不應(yīng)再懈怠。

【此次調(diào)查將成為中國(guó)乃至全球反壟斷法執(zhí)法史上的標(biāo)志性案件。有理由相信我國(guó)執(zhí)法部門不會(huì)支持將《反壟斷法》作為不合理限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新武器?！?/p>

日前，國(guó)家發(fā)改委公布了對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為的處理結(jié)果，責(zé)令其停止相關(guān)違法行為并處60.88億元罰款，高通方面表示將接受處罰并整改。考慮到此案所涉及的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可行為是歐美等先進(jìn)反壟斷司法轄區(qū)關(guān)注的前沿問(wèn)題，毫無(wú)疑義，此次調(diào)查將成為中國(guó)乃至全球反壟斷法執(zhí)法史上的標(biāo)志性案件。

本案的意義不僅僅止于公眾關(guān)注的天文數(shù)字的罰款金額，還有幾個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。一個(gè)是高通發(fā)布的公告與發(fā)改委公告中有關(guān)許可費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的微妙差異。高通公告中提出“對(duì)為在中國(guó)境內(nèi)使用而銷售的手機(jī)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)的65%收取專利許可費(fèi)”，有人會(huì)質(zhì)疑這是一種政府為標(biāo)準(zhǔn)必要專利定價(jià)的行為。但應(yīng)當(dāng)注意的是，發(fā)改委在公告中僅僅認(rèn)定高通存在“收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)”的壟斷行為，并沒有進(jìn)一步涉及具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)想到本案處理過(guò)程中爭(zhēng)議最大的問(wèn)題之一——政府是否應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)？最后答案是明確的，發(fā)改委沒有為高通的許可費(fèi)定價(jià)，所謂降價(jià)是高通公司自我整改的承諾。

與此密切相關(guān)的另一個(gè)質(zhì)疑是，中國(guó)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)后發(fā)國(guó)家，是否出于保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)等理由而將反壟斷作為不嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的借口？這種質(zhì)疑的所謂合理性在于，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度快速發(fā)展客觀是由于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，而且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐過(guò)程中始終存在所謂現(xiàn)階段不能嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“適度保護(hù)”論調(diào)。

既然我國(guó)已經(jīng)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，就應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以嚴(yán)格保護(hù)，任何一級(jí)政府都不能為了實(shí)施某種產(chǎn)業(yè)政策而對(duì)本國(guó)企業(yè)實(shí)施特殊保護(hù)，這損害的不僅是境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大意義。這種選擇性執(zhí)法最終會(huì)搬起石頭砸自己的腳。“適度保護(hù)論”實(shí)質(zhì)上就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，損害的是法治的權(quán)威和公信力。

那專利這種壟斷權(quán)利的行使是不是沒有合理約束的路徑呢？高通案無(wú)疑給出了正確的回答，即對(duì)個(gè)別企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致?lián)p害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者利益的壟斷行為，應(yīng)當(dāng)適用《反壟斷法》予以規(guī)制。

高通案打開了正確的大門，但隨之帶來(lái)的擔(dān)心是，《反壟斷法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制會(huì)不會(huì)被濫用？我國(guó)《反壟斷法》第55條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法”。尤其是，第55條是反壟斷法的“附則”部分。由此可見，專利權(quán)遇上《反壟斷法》只是例外。在“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的背景下，有理由相信我國(guó)執(zhí)法部門不會(huì)支持將《反壟斷法》作為不合理限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新武器。

　　新京報(bào)漫畫/許英劍

【自2013年以來(lái)，中國(guó)反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴(kuò)圍，反壟斷進(jìn)入新常態(tài)，不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，不論中資企業(yè)還是外企。這也告誡企業(yè)要遵守商業(yè)道德和法律，公平買賣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法治手段已正在遠(yuǎn)離渙散和軟弱無(wú)力的時(shí)代?！?/p>

發(fā)改委調(diào)查一年多，高通公司涉嫌手機(jī)芯片壟斷案件終于水落石出。據(jù)高通公司聲明：因違反中國(guó)反壟斷法律，高通將被罰款9.75億美元（約60.88億人民幣）。另外高通也將對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的智能手機(jī)專利授權(quán)做出多項(xiàng)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該罰金刷新中國(guó)反壟斷新紀(jì)錄。

眾所周知，近幾年在中國(guó)受到反壟斷調(diào)查的外國(guó)企業(yè)不少，2013年8月7日，發(fā)改委對(duì)美贊臣、多美滋、合生元、雅培、富仕蘭和恒天然等6家奶粉企業(yè)處罰6.69億元，2014年8月20日，發(fā)改委對(duì)住友、矢崎、精工、電裝、NTN和捷太格特等12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)處罰12.35億元等等。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐反復(fù)證明，只有嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)法治規(guī)則，才能保證市場(chǎng)秩序良性發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)各市場(chǎng)主體互利共贏。而要確保法治經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行，需要強(qiáng)有力監(jiān)督機(jī)構(gòu)忠實(shí)履行“裁判員”角色，才能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為產(chǎn)生有效約束力和震懾力。

高通公司壟斷行為實(shí)際反映了當(dāng)前外企普遍存在的兩種心態(tài)：一是膽大妄為，置法規(guī)于不顧的欺行霸市心態(tài)。本來(lái)高通公司在數(shù)年前遭韓國(guó)重罰2.36億美元，但仍沒讓其行為有所收斂。二是打著危機(jī)攻關(guān)的心態(tài)。本來(lái)高通公司涉嫌壟斷行為在中國(guó)早有反應(yīng)，可其不僅沒有“懸崖勒馬”，反而向國(guó)務(wù)院反壟斷專家進(jìn)行暗地利益輸送，為其出具所謂“未壟斷”經(jīng)濟(jì)學(xué)證據(jù)。

此次高通被處以巨額罰款，對(duì)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外企既是一種警示，也是一種鞭策。一方面，只有遵守中國(guó)市場(chǎng)法規(guī)，經(jīng)營(yíng)才能長(zhǎng)久穩(wěn)定。高通公司表示接受發(fā)改委處罰，立即取消壟斷經(jīng)營(yíng)和歧視性銷售手段，既是對(duì)自身問(wèn)題的正視，也有利于對(duì)自身經(jīng)營(yíng)利益的保護(hù)，消解國(guó)內(nèi)民眾擔(dān)憂，重塑對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心。騰訊科技通過(guò)美股行情系統(tǒng)看到，在周一盤后交易時(shí)段，高通股價(jià)大幅上漲了2.98%，股價(jià)顯示為69.11美元。當(dāng)天高通收盤價(jià)為67.11美元，小幅上漲了1.15%。由此看來(lái)，遵守市場(chǎng)法規(guī)是一種雙贏戰(zhàn)略。

另一方面，唯有高效廉潔的反壟斷機(jī)構(gòu)，高舉反壟斷法規(guī)利劍，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序才能走上健康發(fā)展軌道。此次發(fā)改委嚴(yán)格按照《反壟斷法》對(duì)高通公司進(jìn)行取證調(diào)查，最終確定該公司涉嫌壟斷而處以巨額罰款，這不僅是發(fā)改委依法監(jiān)管的勝利，也顯示中國(guó)法治經(jīng)濟(jì)手段不斷進(jìn)步和有力。同時(shí)，也表明在日益完善的中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制下，企業(yè)更不應(yīng)存任何蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心態(tài)，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原則，才能立威于市場(chǎng)，立信于消費(fèi)者，才能在市場(chǎng)中發(fā)展壯大。

且尤須指出的是，自2013年以來(lái)，中國(guó)反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴(kuò)圍，反壟斷進(jìn)入新常態(tài)，不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，不論中資企業(yè)還是外企，只要存在壟斷行為和事實(shí)，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)受到調(diào)查和相應(yīng)處罰。這也告誡企業(yè)要遵守商業(yè)道德和法律，公平買賣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法治手段已正在遠(yuǎn)離渙散和軟弱無(wú)力的時(shí)代。