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——婦聯(lián)組織在婦女貧困治理中發(fā)揮著獨(dú)特作用 婦聯(lián)組織在實(shí)踐中通過多種途徑助推貧困婦女脫貧，進(jìn)而改善了婦女的民生狀況。其中，地方婦聯(lián)結(jié)合地方實(shí)際情況和自身組織職能有針對性地開展扶貧幫困活動，是婦聯(lián)組織貧困治理實(shí)踐的重要特征。在此方面，婦聯(lián)組織通過慈善公益宣傳、家庭教育公益講座、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、困難群體幫扶救助等形式，對貧困婦女、兒童及家庭進(jìn)行幫扶救助。 著眼于脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，婦聯(lián)組織通過開展低收入婦女增收項(xiàng)目推動?jì)D女脫貧。例如，在婦聯(lián)組織的支持和幫助下，在農(nóng)村貧困地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐，助推女性農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，推動農(nóng)村觀光、休閑和旅游業(yè)的壯大，為農(nóng)村貧困婦女提供就業(yè)崗位，并通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等，提升貧困婦女的就業(yè)技能，促進(jìn)了貧困婦女增收和家庭生活的改善，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ——中國女性作為社會力量積極參與社會救助 近年來，在中國社會組織不斷發(fā)展的過程中，女性社會組織獲得了較大的發(fā)展，成為社會組織開展扶貧幫困的社會力量。在實(shí)踐中，社會組織中的女性以及女性社會組織中的會員個人和會員企業(yè)通過多種形式所參加和開展的扶貧濟(jì)困活動，包括女性社會工作者介入社會救助參與貧困治理，都是女性作為社會力量參與社會救助的具體表現(xiàn)。 此外，在中國社會救助法治化進(jìn)程中，社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會救助得到鼓勵和支持，社會組織開展社會救助、貧困治理和公益事業(yè)獲得法律保障和法律規(guī)范。當(dāng)前，需要更好地發(fā)揮社會組織的行業(yè)特色和示范帶動效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮中國社會組織在社會救助和貧困治理中的建設(shè)作用，特別是（女性）社會組織在幫助貧困婦女兒童和貧困家庭方面的積極作用。 女性作為社會力量積極參與社會救助還表現(xiàn)在中國女性成為慈善事業(yè)的重要參與者和貢獻(xiàn)者，彰顯了性別視角下中國貧困治理的重要亮點(diǎn)。在當(dāng)代中國，伴隨民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會階層結(jié)構(gòu)深刻變革，造就了慈善事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)。與男性企業(yè)家一樣，女性企業(yè)家在實(shí)現(xiàn)自身商業(yè)成功的同時，積極履行社會責(zé)任，以女性的愛心、真心、熱心和誠心，參與慈善事業(yè)、傳播慈善理念、開展慈善活動，為貧困家庭獻(xiàn)愛心，為貧困婦女做奉獻(xiàn)，成為中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要推動力量。 應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮女性在貧困治理中的作用 解決婦女貧困問題還面臨艱巨的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在貧困婦女具有比較大的群體規(guī)模，貧困婦女人力資本和社會資本的缺失與不足嚴(yán)重制約婦女脫貧；在社會救助和貧困治理中，社會政策缺乏充分的社會性別分析，與社會政策的性別主流化存在較大差距，缺少足夠的具有針對性和指向性的旨在助推婦女兒童脫貧的救助項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施；社會力量參與社會救助和貧困治理不充分條件下發(fā)展不平衡的問題比較突出，民間力量尚需充分激活；社會組織（包括女性社會組織）在扶貧濟(jì)困特別是扶助貧困婦女兒童方面的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。 筆者認(rèn)為，在當(dāng)前扶貧、治貧和脫貧的社會實(shí)踐中，需進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助政策的性別分析，構(gòu)建以兒童發(fā)展為重要政策考量的社會救助制度，強(qiáng)化針對貧困婦女和兒童發(fā)展需求的項(xiàng)目創(chuàng)建，提高貧困婦女脫貧的信心、意志和能力。應(yīng)構(gòu)建發(fā)展性社會救助制度，以期打破貧困的代際傳遞和惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會救助保障性和發(fā)展性的統(tǒng)一，努力推動制度完善和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大社會力量參與。 （作者為北京市社會科學(xué)院婦女研究中心主任、研究員） |
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