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全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長姜建初

昨天,在北京會議中心的小組討論場外,全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長姜建初透露,目前司法改革的核心是加強(qiáng)監(jiān)督,有很多內(nèi)容是會有所前進(jìn),會加強(qiáng)檢察院監(jiān)督,比如對執(zhí)行難的監(jiān)督等。

我們也會及時關(guān)注到老百姓的關(guān)注點(diǎn)。但是有的時候媒體也會干預(yù)司法,熱炒一個案件,這樣的話不好。

我們現(xiàn)在司法的重點(diǎn)還是在維穩(wěn)。打黑肯定是必要的,打黑不是從去年開始的,已經(jīng)連續(xù)六七年了,只是去年有這么大的規(guī)模。

——全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長姜建初

網(wǎng)絡(luò)輿論“看守所的事可報不可炒”

記者:去年,有很多案件非常受輿論特別是網(wǎng)上輿論的關(guān)注,你怎么看待公眾輿論和司法的關(guān)系?

姜建初(以下簡稱“姜”):這一點(diǎn)在過去這一年確實非常受關(guān)注。我們現(xiàn)在也非常注意和媒體的溝通。要知道案件有一定的保密性,現(xiàn)在我們做的就是加大透明度。好多事情我們也會及時關(guān)注到老百姓的關(guān)注點(diǎn)。但是有的時候媒體也會干預(yù)司法,熱炒一個案件,這樣的話不好。


“‘喝水死’和‘躲貓貓’不一樣”

記者:你具體指的哪個案件呢?

姜:很多。比如說比較時髦的關(guān)于喝開水。固定的和躲貓貓形成了一個模式,非要說是喝開水。但是喝開水和躲貓貓不一樣。當(dāng)時公安人員解釋,是感冒喝了點(diǎn)開水,意思并不是喝開水就死了。他描述的是一個客觀的過程,并沒有說死于喝開水。喝開水背后隱藏的可能是刑訊逼供,和躲貓貓不一樣。躲貓貓是牢頭獄霸。

記者:去年看守所里受關(guān)注的事情很多,還有紙幣開手銬和鞋帶上吊等?

姜:有一個躲貓貓,一個類型的案件就都會關(guān)注起來??词厮锏氖虑榭梢匀蟮?,但不能熱炒。

記者:曾有委員提提案,把看守所劃歸到司法行政管理?

姜:已經(jīng)提了幾年了?,F(xiàn)在看守所條例馬上可能要改,主要是讓它更適合于現(xiàn)在的文明程度和法治程度。

“為什么不相信法制的力量?”

記者:去年的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)鄧玉嬌案,你怎么看?

姜:我不了解事情,我看后來還是做得不錯。做得不錯就行了。


記者:如果沒有網(wǎng)民一波波的推動,你覺得會是這樣的結(jié)果嗎?

姜:為什么這么不相信法制的力量呢?你們也要相信執(zhí)法的人,執(zhí)法的人也做了很多事情。

監(jiān)督政府“上海釣魚事件有利益糾葛”

記者:司法改革進(jìn)展如何?

姜:這次司法改革的核心就是加強(qiáng)監(jiān)督。不監(jiān)督就會有腐敗,侵權(quán)。一個是強(qiáng)化別人對你的監(jiān)督,強(qiáng)化檢察院對法院、公安的監(jiān)督,強(qiáng)化法院對公安的監(jiān)督,強(qiáng)化公安對檢察院的監(jiān)督。另外一個就是強(qiáng)化法院和檢察院的自身監(jiān)督。

“釣魚事件主要是執(zhí)法隊伍不行”

記者:有委員提出建立檢察監(jiān)督法,加強(qiáng)檢察院的監(jiān)督職能?

姜:這次司法改革有很多內(nèi)容是會有所前進(jìn),會加強(qiáng)檢察院監(jiān)督。比如對執(zhí)行難的監(jiān)督,比如檢察院反貪方面上升一級,這是自我監(jiān)督。

對于專門的檢察監(jiān)督法,我個人覺得做不到,畢竟檢察院是最具中國特色的,專家學(xué)者的認(rèn)識也不一樣。


記者:今年在監(jiān)督政府方面會如何加強(qiáng)?

姜:比如對于行政機(jī)關(guān),有的抓到了違法犯罪,機(jī)關(guān)就自己處理了,這種是不對的。類似這些我們就會監(jiān)督。

記者:說到對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,去年上海的釣魚事件,你怎么看?

姜:上海人口越來越多,他們的執(zhí)法隊伍面對著全國各地的人。我覺得這個事件,主要是執(zhí)法隊伍本身不行,后面也有利益糾葛。

“司法重點(diǎn)在維穩(wěn),打黑肯定必要”

記者:對于重慶打黑,你覺得是必要的嗎?

姜:我們現(xiàn)在司法的重點(diǎn)還是在維穩(wěn)。打黑肯定是必要的,打黑不是從去年開始的,已經(jīng)連續(xù)六七年了,只是去年有這么大的規(guī)模。

職務(wù)犯罪“落馬貪官多說明反腐加強(qiáng)”

記者:去年,你覺得職務(wù)犯罪有哪些新的演變趨勢?

姜:有一些,比如裸官(注:指配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員)對于裸官來說,防范風(fēng)險肯定是要更大的。


記者:官員財產(chǎn)申報制度會不會有利于我們的反腐?

姜:有幫助。這個很好。但是有難度。我們國家在收入的規(guī)范性上還是有問題的。這幾天大家都在說灰色收入。怎么算灰色收入,怎么界定灰色收入。我們社會在行進(jìn)過程中,很多認(rèn)識都還不清楚。

記者:這是不是申報難的原因?

姜:難點(diǎn)不僅僅在此,還有更深層的原因。

記者:說到貪官,賴昌星遣返有時間表嗎?

姜:會回來吧,現(xiàn)在還在制定條令。具體時間還說不上。

記者:去年的落馬貪官很多,是種趨勢嗎?

姜:不能說是種趨勢,這其實是說明我們的反腐力量在加強(qiáng)。

司法制度,是社會公平正義的重要保障;人民滿意,是司法體制改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。著眼于新形勢、新任務(wù),黨的十七大從建設(shè)社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署。政法機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,以維護(hù)人民利益為根本,以促進(jìn)社會和諧為主線,以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。這是在黨的十六大以來集中進(jìn)行司法體制和工作機(jī)制改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化。

改革成果,堅定和鼓舞了改革的信心。從改革死刑核準(zhǔn)制度,到治理刑訊逼供、超期羈押,司法在尊重和保護(hù)人權(quán)方面取得了新進(jìn)步;從規(guī)范自由裁量權(quán),到深化司法公開、建立聽證制度,到加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,一些影響司法公正的突出問題得到有效克服;從改革民事、行政案件執(zhí)行體制,到改革審判監(jiān)督制度,到完善人民法庭工作機(jī)制,“執(zhí)行難”、“申訴難”、“打官司難”等問題得到逐步緩解;從改革訴訟收費(fèi)辦法,到加大司法救助和法律援助,到建立刑事被害人救助制度,解決貧困群眾權(quán)益保護(hù)問題有了新進(jìn)展;改革和完善司法保障機(jī)制,為政法機(jī)關(guān)依法履職提供了更有力保障,因“利益驅(qū)動”的亂作為現(xiàn)象明顯減少。從這些新進(jìn)展和變化中,人民群眾看到了實實在在的改革成果。

讓人民滿意,必須堅定不移地推進(jìn)司法體制改革。要清醒地看到,我國既處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會矛盾凸顯期。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展和民主法治進(jìn)程加快推進(jìn),人民群眾對社會公平正義的要求越來越高,利益訴求和權(quán)益保障的愿望越來越迫切,并且越來越多地匯集到司法機(jī)關(guān),期待通過法治渠道來解決。而我們的司法體制和工作機(jī)制中存在的不完善、不適應(yīng)問題日漸顯現(xiàn),迫切需要進(jìn)一步深化改革,從人民最滿意的事情做起,從人民最不滿意的問題改起。

司法體制改革是社會主義司法制度的自我完善。中國司法機(jī)關(guān)是人民的司法機(jī)關(guān),中國特色社會主義司法制度具有無比的優(yōu)越性,中國人民的權(quán)益正在得到前所未有的保障。我國與一些西方國家,在政治上是本質(zhì)不同的兩種政治制度、兩種法治道路;在經(jīng)濟(jì)上是兩種本質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)制度;在文化上是兩種不同意識形態(tài)、兩種不同法律文化傳統(tǒng)。我們要在司法體制改革中立足于更好地發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性,始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,走中國特色政治發(fā)展道路。那種盲目照抄照搬西方司法制度的做法,注定是沒有出路的。

群眾感受是晴雨表,群眾感受是桿秤。想人民之所想,急人民之所急,為人民利益而改革,獲得人民群眾擁護(hù)和支持的司法體制改革必將取得更大的成功。2010年,是深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要一年。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,更加主動積極地支持、參與司法體制和工作機(jī)制改革,讓人民群眾切實感受到改革成效,真正感受到公平正義在身邊。

寧德網(wǎng)消息 (記者 陳小妹) 2月5日,寧德市召開2010年全市司法行政工作會議,傳達(dá)貫徹全國、全省、全市政法工作會議和全省司法行政工作會議精神,總結(jié)回顧2009年司法行政工作情況,分析當(dāng)前形勢,安排部署今年各項工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)唐頤、范世堯、陶敏輝出席會議。

會上,唐頤對去年以來全市司法行政工作予以充分肯定,并對進(jìn)一步做好今年全市司法行政工作提出新的要求。他強(qiáng)調(diào),司法行政機(jī)關(guān)要把握大局,在認(rèn)清形勢、明確任務(wù)上下功夫,努力為全市改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航;要圍繞中心,在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展上下功夫,為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加油助力;要發(fā)揮職能,在深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)”上下功夫,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;要以人為本,在抓好班子、帶好隊伍上下功夫,保證各項司法行政工作順利完成。

新華社記者

“兩高司法解釋是互聯(lián)網(wǎng)凈化工作的‘利器’?!睂幉ㄒ晃唤性S明莉的初中老師說。

最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》。司法解釋發(fā)布后,在社會上引起了強(qiáng)烈反響。

許明莉說,最近一段時間很多部門都在整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,兩高司法解釋的出臺讓打擊工作有了更明確的司法保障。網(wǎng)絡(luò)黃毒四處流竄,但追究起來,究竟是懲罰網(wǎng)站還是運(yùn)營商?如果沒有明確的說法,肯定缺乏約束力。兩高司法解釋把電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商甚至廣告主都囊括在內(nèi),而且各自達(dá)到怎樣的情況將予以處罰也說得很清楚,可操作性很強(qiáng)。

南京市白下區(qū)人民檢察院公訴科副科長時紅認(rèn)為,在此次兩高司法解釋出臺之前,刑法的相關(guān)規(guī)定已不能完全跟上時代的要求。司法解釋的出臺,將以往定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)下調(diào),加大了對犯罪的打擊力度及對未成年人合法權(quán)益的保護(hù),為今后司法機(jī)關(guān)處理該類案件提供了明確的依據(jù),有利于打擊犯罪,凈化互聯(lián)網(wǎng)及移動通訊終端等具有傳播性的載體。


“我既是一名老師,也是一名父親,面對網(wǎng)絡(luò)上大量出現(xiàn)的黃色淫穢電子信息,我確實是深感憂慮?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授謝望原說,對于網(wǎng)絡(luò)黃色淫穢信息不加以清除,未成年人就會在思想上受到嚴(yán)重的腐蝕,從而導(dǎo)致人生觀、價值觀背離社會正常的道德價值體系。因此,謝望原認(rèn)為兩高出臺的司法解釋非常及時,對于有效保護(hù)未成年人的健康成長環(huán)境有非常重要的價值。

杭州市社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長傅立群也表示,網(wǎng)絡(luò)黃色信息對青少年身心健康的危害非常大。特別是近幾年手機(jī)普及之后,青少年通過手機(jī)能隨時隨地接觸到黃色信息,這對好奇心強(qiáng)、缺乏辨別能力的青少年群體而言,無疑是健康成長的巨大障礙。兩高的司法解釋,不論在責(zé)任主體還是處罰標(biāo)準(zhǔn)的劃分上,都更加具體、明確,對利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等傳播淫穢色情信息具有更好的約束力。

黎睿敏是重慶一家職業(yè)技術(shù)學(xué)院的法律課教師。她說,兩高出臺的司法解釋,明確了利用手機(jī)等傳播淫穢信息所適用法律標(biāo)準(zhǔn),力爭切斷淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈,這是在用法律的權(quán)威,震懾那些傳播淫穢色情信息牟利的人,因此老師和家長都很支持。


杭州一位叫宋欣的家長說,孩子今年才11歲,經(jīng)常通過電腦和手機(jī)上網(wǎng)。她認(rèn)為兩高的司法解釋特別關(guān)注未成年人,這一點(diǎn)非常好。

“我注意到,制作傳播淫穢視頻文件一般是達(dá)到20個才構(gòu)成犯罪,但如果涉及不滿14周歲的未成年人,制作傳播10個淫穢視頻就構(gòu)成了犯罪。這樣的從重處罰,對打擊危害未成年人的‘網(wǎng)絡(luò)黃毒’應(yīng)該能起到有效的震懾作用。對這個明確、細(xì)化的司法解釋,我們家長都熱烈歡迎?!彼涡勒f。

(記者陳菲 崔清新 裘立華 張遙 王曉磊 楊金志)

據(jù)新華社北京2月6日電

“今年將健全司法公開民主機(jī)制,擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)和典型案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播?!保玻溉?,省高院院長馬新嵐向省十一屆人大三次會議作《福建省高級人民法院工作報告》時介紹,將加大新聞發(fā)布力度,推進(jìn)“陽光司法”。

報告介紹,去年全省法院審結(jié)刑事案件34997件,判處5年以上有期徒刑直至死刑6841人。其中,正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,嚴(yán)把事實、證據(jù)關(guān),依法宣告無罪8人;加大矯治、預(yù)防力度,判處未成年犯4289人,適用非監(jiān)禁刑1225人;幫助1285名失足青少年重返校園或安置幫教,其中有20人考上大學(xué)。審結(jié)民事案件229852件、訴訟標(biāo)的總額309.87億元。

報告表示,今年將落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,推進(jìn)量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)工作。健全司法公開民主機(jī)制,擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)和典型案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播,加大新聞發(fā)布力度,推進(jìn)“陽光司法”。完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。

(福州晚報記者 李暉)

中新網(wǎng)巴黎3月4日電 法國《歐洲時報》4日就中國“兩會”發(fā)表評論文章說,古老的北京迎來了一年一度的政治早春——全國兩會。在決定中國2010年這一“結(jié)構(gòu)改革年”成敗之關(guān)鍵時刻,中國“兩會”毫不含糊地擎起了“社會公正”大纛,令人欣慰,因為民生議題歸根結(jié)底還是一個“社會公正”問題。

評論摘錄如下:

隨著中國政協(xié)十一屆三次會議3日在北京人民大會堂隆重開幕,這個古老的帝都迎來了一年一度的政治早春——全國兩會,五千名政協(xié)委員和人大代表將就溫家寶總理的施政報告,評價過去一年的內(nèi)政外交,勾畫新一年度的國計民生。三千多名中外記者云集兩會,聚焦這一將對2010年的世界產(chǎn)生影響的會議。

毋庸諱言:會前,無論是中國高層還是大陸輿論似乎都不回避中國面對的諸多民生難題:如高房價與反腐敗分別成為最受中國各類網(wǎng)絡(luò)民調(diào)關(guān)注議題,如中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊開始爭奪勞力資源,如百姓教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域之民意沸騰,如貧富差距幅度過去一年達(dá)到新高,如民間對于城鄉(xiāng)二元戶籍制度亟需改革之呼聲……。然而,應(yīng)該看到:無論是房價還是腐敗,無論是教育平等還是貧富不均,在上述民生議題纏繞之中,歸根結(jié)底還是一個“社會公正”問題。值得期許的是,在兩會啟幕之際,一根朝野集體“呼喚社會公正”的紅線,可謂呼之欲出。

3日,賈慶林主席在其政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告中寄語與會民意代表們:“高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素,就調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議,努力促進(jìn)社會公平正義”。以“分配公正”作為呼喚“社會公正”之開場白。

2010年春節(jié)前后,中國多位領(lǐng)導(dǎo)人頻繁公開表態(tài),強(qiáng)調(diào)國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整即“分好蛋糕”的重要性。胡錦濤主席在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時,把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。溫家寶總理近日跟網(wǎng)民交流時也強(qiáng)調(diào)要“通過合理的收入分配制度”“讓全民共享改革發(fā)展的成果”。“把社會財富這個‘蛋糕’分好關(guān)系到社會的公平正義”。他說:“如果說做大社會財富這個‘蛋糕’是政府的責(zé)任,那么,分好社會財富這個‘蛋糕’就是政府的良知?!?/p>


如果說,胡溫的明確表態(tài),賈慶林的講話,為兩會定下基調(diào)的話,學(xué)者、精英乃至草根各個階層在各個層面的鼓與呼,使“社會公正”這個“大纛”,在兩會會場內(nèi)外,高高揚(yáng)起。

最新網(wǎng)上調(diào)查顯示,“收入分配”登上“兩會最關(guān)心話題”之榜首;全國政協(xié)的專家委員提案中,最引人關(guān)注的也是關(guān)于推進(jìn)收入分配改革的提案;委員們以一系列科學(xué)論證,大膽提出“國民收入倍增計劃”、“個稅起征點(diǎn)5千元”等設(shè)想,對兩會將關(guān)注的“收入分配改革”進(jìn)行量化支撐。

我們有理由相信:“收入分配改革”這個長期牽動中國社會矛盾主神經(jīng)的話題,在今年兩會上,已成“萬事俱備,只欠東風(fēng)”之勢。社會各界政協(xié)、人大代表們,或許正面對一個取得實質(zhì)性突破的良好歷史機(jī)遇。而這一改革議題能否過關(guān)斬將,也將直接影響本次兩會其它議題的成敗。

眾所周知:當(dāng)前牽動中國經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展中樞神經(jīng)的提議,就是所謂從出口型向內(nèi)需型的轉(zhuǎn)型。而“需”主要來于“民”,民不富,民不平,何來“消費(fèi)”之增長?因而,分配公正之訴求雖來自對蛋糕之切割,但實在也關(guān)乎蛋糕之“做大”,堪稱當(dāng)前中國解決經(jīng)濟(jì)社會問題,一箭雙雕之策。海外華僑華人樂觀其成。

在決定中國2010年這一“結(jié)構(gòu)改革年”成敗之關(guān)鍵時刻,中國兩會毫不含糊地擎起了“社會公正”大纛,令人欣慰。有了這面旗幟,我們相信,中國朝野將凝成高度共識,秉持團(tuán)結(jié)精神,共赴時艱,共謀公正,共享成果,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧之兩大戰(zhàn)役中,取得實實在在的勝績。

編者注:大纛(dàdào)古代行軍中或重要典禮上的大旗。纛<名>古時軍隊或儀仗隊的大旗。

南平代表團(tuán)認(rèn)真審議省“兩院”工作報告

本報福州電 29日,參加省十一屆人大三次會議的南平代表團(tuán)審議省法院、省檢察院工作報告,醞釀、討論省人大常委會主任和委員候選人名單。省委常委、政法委書記徐謙,副省長李川作為南平團(tuán)代表參加審議。南平代表團(tuán)團(tuán)長、市委書記、市人大常委會主任雷春美主持審議。

;代表們認(rèn)為,2009年,省“兩院”深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),突出公正與效率,做了大量的工作,為維護(hù)社會安定穩(wěn)定和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了堅強(qiáng)有力的司法保障與法律服務(wù)。

雷春美代表說,過去一年,省“兩院”圍繞全省工作大局,在提高司法服務(wù)水平、加大打擊犯罪力度、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效,充分發(fā)揮了懲治犯罪、調(diào)處糾紛、實現(xiàn)正義、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的司法保障。省“兩院”工作報告對新一年工作作出部署,突出服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個主題,突出維護(hù)司法公正、維護(hù)社會公平正義這一基礎(chǔ),目標(biāo)明確、思路清晰,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性,必將有力地推進(jìn)新形勢下我省法院、檢察院工作,在原有良好的基礎(chǔ)上,不斷向前發(fā)展。

簡少玉代表說,省“兩院”報告全面、客觀、實事求是。過去的一年,“兩院”緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局、主動融入海西建設(shè),創(chuàng)新工作方式,依法履行司法職責(zé),主動接受人大監(jiān)督,認(rèn)真辦理代表議案、建議,亮點(diǎn)很多,成效很大,積累了很多好的經(jīng)驗。建議法院加大清理執(zhí)行積案力度,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

省“兩院”及南平市“兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取審議意見。(本報記者 楊忠燁)

為約束法官自由裁量權(quán),避免同案不同判決,北京市法院審理刑事案件時,將逐步推行“量刑答辯”制度。自2010年1月起,在對交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊和毒品犯罪等五種常見罪名試行“量刑答辯”基礎(chǔ)上,又?jǐn)U大至強(qiáng)奸、非法拘禁、詐騙、搶奪、職務(wù)侵占、敲詐勒索、妨害公務(wù)、聚眾斗毆、尋釁滋事和掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等十個罪名,辯護(hù)人可圍繞“該判多少年”進(jìn)行討論。(據(jù)2009年2月19日《北京青年報》)

把量刑作為法庭審理的一道正式程序,進(jìn)行公開的量刑答辯,公訴人和辯護(hù)律師都可以圍繞“該判多少年”進(jìn)行討論,讓刑罰由過去法院關(guān)門“自主裁決”式變?yōu)楝F(xiàn)在的公訴人和辯護(hù)人當(dāng)庭“公開答辯”式,這無疑是開了刑事案件庭審的先河,它能夠讓被告人更加清楚量刑的全過程,更容易接受最終的量刑結(jié)果,既有利于被告人今后的服刑改造,又能促進(jìn)司法公正和社會和諧穩(wěn)定,是一項確保刑事判決結(jié)果公開、公平和公正的好制度,值得普遍推廣運(yùn)用。

我國刑罰的目的是預(yù)防犯罪。實現(xiàn)這一目的,離不開公開公平和公正的審判活動作支撐??茖W(xué)公正的審判需要有兩個最基本的環(huán)節(jié):一是定罪準(zhǔn)確,二是量刑適當(dāng)。同時,定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)也是衡量司法公正的重要標(biāo)志。為了確保法院依法公正判決,我國刑法第61條規(guī)定,對于犯罪分子決定刑罰的時候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度,依據(jù)本法有關(guān)規(guī)定判處。這也說明法院審判活動是有法可依的。

然而,我國刑法對量刑的具體規(guī)定,比較分散,總則、分則均有且形式多樣。這些量刑情節(jié),在有關(guān)刑法條文中都分別規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”或者“可以”。前者是肯定的,絕對的,法院量刑時必須嚴(yán)格執(zhí)行,而后者則是相對的、不確定的,法院可根據(jù)事實予以選擇。同時,許多具體刑罰又賦予了法院較為寬泛的“自由裁量權(quán)”,這就在客觀上為司法腐敗和判決不公提供了便利。近年來,司法領(lǐng)域爆出的一些影響性訴訟,很多是圍繞具體量刑上的激烈爭議。比如同為交通肇事案,犯罪情節(jié)、危害后果、被告人悔罪表現(xiàn)也都差不多,一審法院可能判三年有期徒刑,二審法院卻可能給個緩刑。甚至在同一個法院,案情相似判決結(jié)果卻不同。對此,人民群眾意見較大。


顯而易見,規(guī)范和限制法院和法官的“自由裁量權(quán)”日益成為司法公正的重要課題。監(jiān)督制約法院和法官“自由裁量權(quán)”的辦法也有很多,像北京市二中院、東城法院等多家法院已開始試行“量刑答辯”制度,將量刑納入庭審程序,用程序正義維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,就是一個實在管用的辦法??s小法官量刑中的“自由裁量權(quán)”,必須始于尊重和保護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),擴(kuò)大和發(fā)揮公訴人和辯護(hù)人的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓具體刑罰在充分辯論,各方答成基本共識之后,再由法院從“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的精細(xì)定酌中產(chǎn)生,而決不再是法官或法院獨(dú)斷妄定,草菅人命,這才是法制之幸,民眾之福所在。

事實再次證明,制度機(jī)制最能制約權(quán)力。這是因為制度機(jī)制是由一系列機(jī)構(gòu)、人員、條例或規(guī)章等構(gòu)成的一個完整體系,對權(quán)力具有較強(qiáng)的框定性。這也是制度機(jī)制具有根本性、長期性和穩(wěn)定性的關(guān)鍵所在。事實上,權(quán)力的本質(zhì)是一種“力”,即一種社會性的控制力量或能量。法官的審判權(quán)同樣也是一種“力”,而且是能量較大的“力”,直接關(guān)系到當(dāng)事人的性命。在腐敗攻勢猛烈的現(xiàn)實背景下,稍微放松審判權(quán)的監(jiān)督制約,就有可能使其變成尋租的工具。所以說,真正的審判權(quán)力規(guī)范與制約,必須是建立在異質(zhì)性的基礎(chǔ)之上,用比審判權(quán)更高一層的制度機(jī)制來制約它。讓律師辯護(hù)量刑,就是對法官審判權(quán)的監(jiān)督制約。

當(dāng)然啦,制度機(jī)制運(yùn)用于實踐,其主要的監(jiān)督主體再也不是立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)和行政架構(gòu)中的上級官員,而應(yīng)該變成以主權(quán)在民為靈魂和統(tǒng)帥下的民眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和其他方面的監(jiān)督,并通過以上三種力量的合力來制約審判權(quán)力,從而使審判權(quán)力馴服。最終的結(jié)果是:量刑必須嚴(yán)格依照法規(guī)進(jìn)行,加一年減一年都有法律依據(jù),無法隨意自由裁量。