最近，2010年北京圖書訂貨會上推出《圖書公平交易規(guī)則》，其中，“新書銷售優(yōu)惠價格不得低于定價的85%”引發(fā)消費者熱議。
需要注意，這是中國出版工作者協會、中國書刊發(fā)行行業(yè)協會、中國新華書店協會聯合推出的，表面上看，這是行業(yè)自律規(guī)范，打著“圖書公平交易”的旗號，但卻嚴重違反我國現行法律，損害消費者的利益。
因為它同時違反了《反壟斷法》、《價格法》和《消費者權益保護法》。
這些年來，圖書出版行業(yè)出現了利益分配嚴重失衡的現象。原因恐怕是雙管制現象——在圖書出版環(huán)節(jié)實行嚴格的市場準入管制；在圖書發(fā)行環(huán)節(jié)實行特殊的價格管制，結果導致圖書市場從表面上看似乎異常繁榮，但由于缺乏對消費者的尊重，圖書市場泡沫化現象十分嚴重。
圖書市場定價與其他商品進價有所不同。圖書市場需要對讀者進行仔細的區(qū)分，并且根據不同的消費群體制定不同的價格。對于消費人數眾多的大眾讀物，出版社可以采取薄利多銷的定價策略；對于不具有可替代性的讀物，出版社可以采取高定價策略；對于讀者相對較少的專業(yè)類圖書，則可以采取一種定向的定價策略，根據消費者的需求，確定不同版本圖書的價格。圖書出版發(fā)行行業(yè)協會制定的自律規(guī)則，不僅破壞了市場經濟運行規(guī)則，損害消費者的利益，而且也在一定程度上侵犯了經營者的自主定價權。
中國出版市場的形成，有賴于市場主體的充分競爭。筆者的建議是，應當盡快制定出版法，將現行的特許設立制度，改為準則設立制度。而在圖書發(fā)行市場，應當鼓勵充分的競爭，允許出版機構和圖書發(fā)行人自我定價。假如出版機構或者圖書發(fā)行人違反我國《價格法》或者《反不正當競爭法》，國家價格主管機關和工商行政管理機關可以依法對其進行處罰。
《圖書公平交易規(guī)則》的出現，從一個側面反映出我國圖書出版發(fā)行市場發(fā)育尚不健全，也在一定程度上折射出我國行政執(zhí)法存在嚴重的缺陷。此次的《公平交易規(guī)則》，倒是一個反思的契機，不妨梳理一下我們的圖書市場癥結在哪里，從而廢除不符合市場經濟發(fā)展需要的條款，為市場主體公平競爭提供良好的法律空間。
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