【在多校劃片之外,還需多管齊下,從不同制度和政策入手,確保優(yōu)質教育資源供給,讓家長有更多更好的選擇。如果教育資源有效分配,家長自然不會只盯著公辦熱點學校不放。】 針對擇校熱問題,教育部近日放出大招。在《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》中,教育部首次明確提出,根據(jù)實際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。 所謂多校劃片,就是一個小區(qū)對應多個學校。操作上,先將熱點小學、初中分散至各片區(qū),確保其大致均衡,然后在入學招生中,通過隨機派位方式分配名額,派位未能進入熱點學校的學生,就近安排至其他學校。 這看上去真是不錯的辦法。大家都有目標熱點學校,保證了基本公平,上不上得了看隨機派位,確保了程序公正;上不了熱點學校,還有其他學校可供就近上學,免除了家長的后顧之憂。更讓人眼前一亮的是,這個大招有望化解學區(qū)房于無形,避免熱點學校被部分“優(yōu)勢群體”壟斷的格局。以往,除非湊巧房子就在熱點學校片區(qū)內,否則只能花大價錢購買學區(qū)房,才可能進入好學校。而這種局面,對公辦教育資源均衡化是一種莫大的傷害。其結果就是,公辦熱點學校淪為“貴族學?!保苌系闷鸬拇蠖嗍恰胺歉患促F”的家庭子弟。 不過,這只是制度設計的美好初衷。在實際運作中,多校劃片能在多大程度上發(fā)揮其功效呢?答案并不樂觀。且不說許多人提前買下的學區(qū)房這下白買了(購買時就應有風險意識),也不說有些打著“學區(qū)房”旗號的新樓盤或將面臨購房糾紛,既然熱點學校仍是稀缺資源,這么做就能讓有些家長打退堂鼓,或者另擇出路嗎?恐怕未必。 原本只要買下學區(qū)房,符合熱點學校入學政策,這些家長就可高枕無憂。多校劃片后,這條“光明正大”爭搶優(yōu)質教育資源的路被堵死了,有些家長難免會動歪念頭。比如,回到原來求人批條子的路子,又或者打特招或優(yōu)惠招生的主意。任何制度都不可能十全十美,哪怕隨機派位,也可能出現(xiàn)作弊現(xiàn)象。只要動力足夠大,有的家長就敢上刀山、下火海。這也意味著,多校劃片或能提高熱點學校的入學門檻,卻難以阻止部分家長讓子女讀好學校的欲求。 單純從多校劃片本身來看,這是一個不錯的制度設計。但從提高公辦教育資源均衡化、實現(xiàn)教育平等的根本目標看,多校劃片的力量仍顯單薄,或不足以抵御“破壞力量”的入侵。因而,在多校劃片之外,還需多管齊下,從不同制度和政策入手,確保優(yōu)質教育資源供給,讓家長有更多更好的選擇。比如大力支持優(yōu)質民辦教育資源,讓家長能夠跳出“只有公辦才是好學?!钡乃季S。又比如,從機制上暢通優(yōu)秀教師的流動渠道,弱化熱點學校的吸引力。優(yōu)秀人才能夠自由流動,家長也就不會一條道走到黑。 公辦學校主要保障基礎教育公平,不讓任何一個孩子失學,而民辦學校則可根據(jù)市場需求進行多元化辦學。如果公辦、民辦定位明確,教育資源有效分配,家長自然不會只盯著公辦熱點學校不放。那時候,哪怕沒有多校劃片,沒有隨機派位,也不太可能出現(xiàn)好學校千金難求的現(xiàn)象。 本報特約評論員顧昀 |
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